核心提示

2006年10月31日经全国人大常委会审议通过，正式颁布了《农民专业合作社法》，这是我国首次以专项立法形式推进农民的经济互助与合作，标志着农民专业合作社进入了依法发展阶段。如何组织、引导农民发展专业合作组织，大力推进农业产业化和标准化，突破性发展农产品精深加工，大力发展品牌农业，搭起农民致富的金桥？建始县高坪镇党委、政府及相关职能部门进行了探索。

引导农民树立“四种意识”

“农民专业合作社？没必要，没必要！我们这里家家喂猪，近年，价格好，销路好，猪还等不到出栏的时候，猪贩子就瞄上了，俏得很！”这是工商工作人员最初引导农民成立专业合作社时，建始县高坪镇土岭村支书的一席话。

据调查，农民有“三缺”，缺合作意识，缺商标意识，缺品牌意识。在日常生活中，农民各自为政，农产品自产自销，小打小敲挣小钱，外来客商相互杀价是常事，产品卖不出好价钱。为此，工商部门引导农民树立“四种意识”，成立专业合作社。

引导树立合作意识。农民“各吹各的号，各唱各的调”，要把各自为政的农民统领起来，首先必须要有一批“提统子”的人。对于工商部门走村串户调查得出的这一结果，镇党委、政府十分重视，组织专题讨论，决定在各企业、团体和村选择一批有经济头脑、有实干精神的人作为农村致富带头人，向他们积极宣传成立农民专业合作社的好处，宣传相关法律、法规和配套措施、优惠政策；熟悉法律法规中关于合作社的设立条件、登记流程、运作模式等，再通过这批带头人把千家万户农民统领起来，团结协作，利益共享，风险共担，让农民抱团闯市场。

引导农民树立品牌意识。“品牌首先必须有名有姓，无名无姓不可能成为品牌，只是一个产品而已。”面对将信将疑的建鑫木业有限责任公司经理罗代红，工商工作人员不厌其烦地反复解释，要给他的产品取个“名号”，最后终于注册了“思鑫”牌。罗代红深有感触地说：“注册了商标才知道，有牌和无牌的区别，有了商标，公司的产品销售渠道更畅通、更广了，公司的年产值也由2008年的300万元上升至2009年的500万元。”工商部门上门服务，向农民广泛宣传商标注册的有关知识，让业主了解商标对农产品的作用，在加强贯输品牌意识的同时，为业主免费策划商标名称，免费设计商标图案，为业主提供全程服务。两年来，高坪镇共注册凯泽龙、沁珍、麻恋等农副产品商标8个。

引导农民树立订单意识。“真没想到，合作社给我们提供信息，让我们与客商签订订单，我的近万公斤魔芋种还在地里就变成钱了！”赶场坝村魔芋专业合作社社员张兴贵说。他家种植15亩魔芋，重庆万州客商以1500元定金和他签约，以每公斤7元的价格购魔芋种。在合作社的组织下，有43户芋农签订了售种订单。

因为农民专业合作社是新时代产物，合作社成员主要由农民组成，文化素质相对偏低，针对这一现状，镇委、镇政府协调工商、信用等部门，成立“心贴心”服务团，上门培训涉农法律知识，向社员宣讲《合同法》等涉农法规，引导农民树立订单意识，深入农民家中帮助指导签订订单农业合同，审查合同条款是否符合相关规定，为农民创造公平、公正的交易环境。

引导农民树立规范意识。“通过几次培训，我认识到了成立专业合作社的好处，但具体怎么组织，怎么料理日常工作，我还是没得底。”小窝坑村名香核桃专业合作社理事长王应周外出务工多年，回乡创业面对这个新课题有些胆怯。“没问题，我们会随时给你指导。”每遇有人说软话，工商所的干部总会这样说。针对众多合作社业务生疏的实际，他们组织印发合作社章程等范文供合作社负责人参考，随时走访掌握合作社的运行情况，现场发现问题，现场帮助解决，使合作社规范运作，健康发展。

“三项措施”帮扶农民发展

改善基础设施。“哪里产业发展有起色、上规模，基础设施建设就优先投资到哪里。”镇委书记徐忠碧逢会必讲镇里的扶持政策。烟叶是高坪镇的拳头产业，近两年来，高坪镇抓住烟水配套、烟路配套等机遇，建成了85公里万亩连片烟叶大环形水泥路，建大小水池246口，安装管网46条，建沟渠19条，修田间路13.5公里，修建了八角至赤沙地4公里茶叶产业连接路、赶场坝6.5公里魔芋产业连接路、塘坝子2公里养殖小区连接路。

提供财政支持。“农民朋友，我们将在引进良种、推广技术、购置设备、建设生产基地、创建农产品品牌等方面对你们进行扶持。”常务副镇长黄希平在农村致富带头人培训会上宣布的扶持政策使农民的积极性高涨。几年来，镇委、镇政府协调组建的“心贴心”服务团，为农民提供贴息贷款184万元，引进优质茶苗1500万株，为茶农无偿提供肥料投资7万多元，推广无性扦插、沼液喷茶等技术，使高坪茶叶产业迅速壮大，已有茶叶基地4000多亩。为使专业合作社树立“一社一品”的商标意识，镇委、镇政府出台每注册一件商标奖500元的扶持政策，仅2009年，高坪镇就注册商标6件。

加强教育培训。“扶贫先扶智，我们要在技术培训上花大力气，下真功夫，为每户培养一个科技明白人。”在赤沙地茶叶技术培训会上，分管茶叶的副书记李志一言概括了政府加大教育培训力度的决心。近两年来，高坪镇请县农业局、县劳动就业局等单位提供智力援助，请各类专家到高坪进行茶叶、烟叶、生猪、魔芋、香菇等各类技术培训43次，参训人员达2600人次。仅赶场坝魔芋专业合作社的社员就接受了4次培训，他们的魔芋种植技术、种子储藏技术有了很大提高，全村已发展魔芋规范种植示范园600亩，优质种芋畅销周边乡镇。

通过几年努力，高坪镇农民专业合作社异军突起，以回乡创业型、龙头企业带动型、村委领办型、能人创办型为主流，全镇已成立合作社28家，入社社员346户，间接带动农户4000多户。金岭香菇专业合作社已拥有社员60多户，并延伸到红岩寺镇以及巴东县等，规范化生产逐步形成，产品供不应求。