2009年，国际金融危机持续蔓延，国内经济面临严峻考验，我市经济形势严峻。同样是在2009年，我市适度宽松货币政策效应明显，全市金融高速运行，存贷款大幅度增长，实体经济出现明显提升。一年来，全市金融系统紧紧围绕市委市政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的决策部署和“服务企业、服务项目、服务民生”的活动要求，积极贯彻适度宽松的货币政策，维护了金融体系安全运行的同时全面提升了金融服务水平，为推进我市经济回升向好、平稳较快发展做出了重要贡献。

　　这其中，金融机构“五大工程”在2009年的全面推进，优化了金融服务环境，完善了政银企合作机制，顶起了2009年衢城金融市场的一片全新天空。

　　关键词一：金融支持百家重点中小企业工程

　　为贯彻体现“保稳促调”的工作方针，着力推动地方特色优势产业的中小企业集群和工业经济转型升级，2009年，衢州人行牵头并会同发改、经贸、财政、银行以及相关产业(行业)协会，结合地方产业发展政策，在全市范围内确定了100家科技创新型、100家成长型、100家农业型以及100家转型升级型中小企业给予重点支持。

　　对列入重点支持的400家中小企业，全市金融系统采取了优先向异地金融机构以及上级商业银行进行推介与项目对接；优先安排信贷规模和资金；优先安排财政周转金支持；实行贷款利率优惠；开展信贷产品创新试点；对产品有市场、经营有效益、发展有潜力、管理较规范、还贷出现暂时困难的企业，要求相关金融机构落实专门帮扶计划措施，及时给予合理的信贷支持等六项优惠扶持政策。

　　截至12月末，全年列入金融机构重点支持的400家重点中小企业贷款余额320.6亿元，比去年同期增加84.2亿元，同比增幅达35.62%，资金满足率达到98.81%。2009年9月份全国人大财经委吴晓灵副主任来衢调研中小企业融资情况时，对该工程给予了充分肯定。

　　关键词二：金融支持农村经济转型升级工程

　　按照市委2009年1号文件中关于“加快农业发展方式创新，提升现代农业发展水平”的要求，2009年，全市金融系统通过重点支持优质水果、笋竹、茶叶、油茶等具有区域资源优势的特色产业的提升改造，全面支持农业示范园区以及农副产品精深加工重点企业建设，切实扶持承包经营流转规模专业大户、家庭农场的发展等“三大板块”，促进农村经济转型升级。

　　活动开展以来，全市农村合作金融机构充分发挥支农主力军作用，利用农户小额信用贷款、农户联保贷款、粮贷担保基金贷款等信贷支农有效作用，促进农民增

　　收、增效。2009年全年，全市农村信用社发放农户贷款余额占各项贷款余额的比例达到了40%。

　　市农发行通过积极拓展商业性信贷业务，大力支持农村基础设施建设力度，助推农村经济转型升级。目前已累计为16家重点农业企业和5个重点农村基础设施项目发放贷款3.1亿元。

　　市农行依托“惠农卡”平台，大力支持农村经济发展。该行已累计发放农户小额贷款1650户，贷款金额8272万元。

　　市邮储银行通过发放小额贷款、质押贷款等渠道推动资金回流“三农”，到2009年12月末，累计发放贷款9.34亿元。

　　关键词三：金融支持民生工程

　　2009年，我市组织实施“金融支持民生工程”，通过一系列金融服务与金融创新全面支持民生、保障民生。

　　一方面，金融系统持续加大对个人创业贷款投入，带动社会就业，特别是农村信用社通过扩大小额担保贷款发放额度和范围，积极推进大学生“村官”创业贷款、青年创业贷款、新农民创业贷款、中心城镇农户安居贷款等新模式，推动创业促就业。到12月底，全市农村合作金融机构共发放上述各类创业贷款44286万元。

　　另一方面，扩大低收入农户贴息贷款实施范围，促进“低收入农户”奔小康。在去年衢江、柯城两地实施低收入贴息贷款的示范作用下，柯城联社今年加大推进力度，从提高贴息贷款额度、扩大贴息范围、加快审批速度三方面改进低收入农户贴息管理，增加配套信贷资金，有效提升对低收入农户创业增收致富热情。江山、常山、开化等地的低收入农户的扶贫贷款得到有序推进。2009年1-12月，全市农村合作金融机构累计发放扶贫贴息贷款1.25亿元，惠及低收入农户6318户。

　　另外，“金融支持民生工程”还加大了助学贷款宣传力度，努力满足贫困学生的贷款需求。2009年全市金融机构已累计为1798名贫困大学生发放助学贷款603万元。

　　关键词四：金融支持农村示范合作组织工程

　　为推进现代农业生产经营主体的规范发展与壮大，带动农民增收、增效，2009年，列入全市金融机构重点支持的示范农村专业合作社由2009年的18家增加到57家。

　　各金融机构根据确定的专业合作经济组织提出的全年信贷资金需求，通过签订合作方式，明确双方责任与义务，同时结合各地实际，制定了专业合作社信用等级评定办法。在适当考虑农民专业合作社财务承受能力的基础上，按照适度引入商业原则，采取差别利率贷款和不同担保方式，给予积极支持。

　　一年来，在“金融支持农村示范合作组织工程”的引导推动下，全市各涉农金融机构组织信贷人员，深入全市1千多家专业合作社，与1.6万户农户开展资金需求对接活动，实际解决融资方面的具体问题241个。截至12月末，全市54家示范专业合作社贷款余额为4153万元，比年初增加2062万元，增幅98.61%，贷款满足率达99%。

　　关键词五：“绿色信贷工程”

　　为在全市范围内引入绿色信贷工作机制，2009年以来，各金融机构认真贯彻国家宏观经济政策和产业政策，全力打造衢城的“绿色信贷工程”。

　　在贷款投向上，各金融机构充分考虑社会和环境风险，积极开发促进社会进步和环境保护的金融产品和服务，包括可再生能源、能源效率、清洁能源、生物多样化保护、小额信贷等。同时，各金融机构认真履行环保责任，不断优化信贷结构。密切关注政策动向，及时组织对“两高一剩”的企业排查摸底，主动从破坏、污染环境的产业、企业和项目中退出来。加强与环保主管部门的沟通，及时了解企业客户节能减排目标的完成情况和环保合规情况。对企业贷款不符合政策条件的坚决予以不贷与退出。

　　一年来，全市各金融机构累计支持节能降耗及环保条件的企业1579户，贷款金额169.37亿元；退出环保不达标企业61户，涉及贷款金额近1.5亿元。