[摘要]文章通过对安徽省蒙城县岳东养鸡协会的个案分析,探讨了农民专业合作社发展困境的成因,认为组织体制不完善、资金短缺、市场不稳定是发展困境的现实原因“, 文化堕距”是发展困境的深层次原因。据此,应加大财政、税收、信贷支持,完善农村市场体制,建立科学合理的运行机制,开展合作知识教育,促使农民改变观念,引导农民进行高层次的合作。
[关键词]农民专业合作社;发展困境;文化堕距


一、问题的提出
据农业部门2004 年统计,中国农村现有各类农业经济组织140 多万个,其中规模较大,管理较好、活动比较规范的有95330 个,会员1150 多万人[1 ] 。从现有发展情况来看,农民专业合作社仍面临诸多困境。根据学者们的研究,主要表现在以下几个方面:第一,法律地位不明确,在参与市场竞争过程中处于不利地位。而法律地位不明确则造成政府的支持政策不明晰、难落实[2 ] ;第二,从农民专业合作社的营运环境看,资金市场、生产资料市场、产品市场以及农村合作组织劳动力市场的不稳定性使得农民专业合作社的营运环境不容乐观[3 ] ;第三,从农民专业合作社的内部治理看,内部管理制度不健全、利益分配机制不规范、管理不民主、财务制度不健全等是合作社面临困境的现实原因[4 ] ;第四,从农民专业合作社的合作内容看,合作层次低,制约了其发展壮大,导致成员受益有限[5 ] 。我国农民专业合作社规模普遍较小,辐射带动能力不强。
由于自身实力不强,导致服务功能较弱,有的合作社仅起到单一的生产合作作用,对会员的服务仅停留在技术指导、生产资料的供应、签订定单和提供信息等低层次服务上;第五,从农民专业合作社的运作主体看,农民的合作意识不足,合作人才缺位[4 ] 。我国农村合作经济组织中的组织者、管理者都面临着综合素质不高、适应市场的意识和能力不强的问题。懂技术、会管理、市场开拓能力强的人才缺乏,使农村专业合作经济组织在市场竞争中处于不利地位。

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