[摘要] 西部地区是我国贫困人口的主要分布区, 其贫困人口是全国农村中收入水平居于最低层次的弱
势群体。针对我国西部地区参与式扶贫目前面临的困境和贫困地区农民合作社发展的主要障碍, 本文研究参与式扶贫与农民合作社的互动关系, 提出“整村推进+ 农民专业合作社”的反贫困模式, 以整合政府在贫困地区投入的资源, 通过合作社的发展提高农民的组织化程度, 并持续提高农民的素质与能力, 实现西部地区反贫困的战略目标。
[关键词] 反贫困　参与式扶贫　整村推进　农民专业合作社

　　贫困是世界各国普遍存在的社会问题。我国西部地区农村的贫困人口占我国贫困人口的主要部
分, 西部地区的反贫困是我国反贫困的主体和主要扶贫攻坚区域。世界银行的报告认为, 贫困是缺乏
达到最低生活水准的能力。〔1〕从1994 年全面实施国家“八七扶贫攻坚计划”以来, 西部地区各级政府不断更新观念, 对传统的扶贫模式进行了大刀阔斧的改革, 实现了从救济式扶贫向开发式扶贫、由输血型扶贫向造血型扶贫的历史性转变。〔2〕目前, 扶贫工作已经进入开发扶贫与救助扶贫两轮驱动的新阶段, 呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”的新局面。在此过程中, “政府支持背景下的农户参与式扶贫”成为普遍推行的一种具有较好成效的模式, 甘肃等省区进一步探索出一种能够融合项目管理和到村到户两种方式各自优点的扶贫模式, 即参与式整村推进扶贫开发模式。这种扶贫模式的目的在于通过农民的参与而提升其能力,从根源上解决贫困问题。
一、西部地区参与式整村推进扶贫开发的进展
与困境
参与式扶贫是指政府通过投入一定数量的资金, 以贫困村为平台, 为贫困农户创造表达意愿的
机会, 赋予贫困农户知情权和监督权, 并激发他们的参与意愿, 发动群众参与扶贫项目的决策、实施

全文下载地址：http://acad.cnki.net/kns55/detail/detail.aspx?recid=&FileName=NCJJ200910030&DbName=CJFDTEMP&DbCode=CJFQ