［摘要］改革开放30 年来，新疆农业在连续十几年丰收的基础上，为中国粮食安全和稳疆固边做出了重大贡献。同时凸显出农村社会经济发展落后与农民收入增长缓慢和农民生活水平低下的矛盾。这其中有国家社会经济转型期的体制缺陷，也有市场经济发展中的要素市场和与之相对应的制度建设不完善等问题，更有大市场与农民小生产和大社会与农民个人之间的连接不畅的问题。在市场经济建设逐步深入过程中，表现出的市场力量的强大与农民个体功能的弱小，严重制约了中国新农村建设的进程。农村中自发形成的“能人效应”和不同形式的专业合作组织等，客观上反映了农村社会要求提高其生产经营的社会化和组织化程度，壮大农民自身维护合法权益的力量的要求。为了推动农村社会农民组织的合法性与发展的规范与有效性，国家于2006 年适时颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7 月1 日开始实施。新疆由于社会经济发展相对比较落后，农民专业合作组织的发展和建设体现出阶段性和特殊性。

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