一、我国农产品流通存在的问题

　　1.农民分散经营，很难与市场对接。一家一户小生产，不但在生产上很难实现规模经营效益，而且在产品销售上也会遇到诸多困难。农民把自己的产品送到市场上销售要花费很多时间，在家里卖给前来收购的商贩价格又很低，在交易中缺乏市场谈判的能力。

　　2.农产品流通商规模小，组织化程度低。多数的农产品流通商是由几个家庭成员或亲属组成的经营个体，获取信息能力不足，经营风险较大，而且在经营活动中常常惟利是图，遵纪守法意识淡薄。

　　3.农产品流通中间环节多，流通费用高。由于农产品流通要经过收购商、批发商、零售商等多个中间环节，每个环节都有利润要求，导致流通成本上升，产销价格差距过大。

　　4.农产品批发市场设施落后，交易效率低。作为农产品流通主渠道的批发市场，承担70%以上的生鲜农产品批发重任。但是由于批发市场硬件设施和交易方式落后，经营管理水平不高，在交易时间、交易成本、商品损耗和交易效率等方面不能满足消费者的要求，无法适应现代流通的需要。

　　5.农业产业化经营中企业和农户利益机制不完善。农业产业化经营为解决农产品买卖难问题发挥了积极的作用，但在实践中也存在着龙头企业与农户之间的利益联结机制不紧密、合同违约率高等问题。而且农业企业经营变数大，直接影响到农户的经济利益和发展前景。

　　6.农产品的品质质量有待提高。尽管中国农产品的外观品质和包装水平比过去有了很大改观，但仍然在等级规格和流通标准上与发达国家有一定差距。在食品质量安全方面，一些危害消费者健康的问题时有发生，引发食品信任危机。

　　二、农民专业合作社在农产品流通中的作用

　　1.实现群体的规模效益，提高农民的市场地位。合作社把农民联合起来，把成员生产的产品集中起来，实现批量销售，能够获得群体规模效益。而且，与单个农民相比，在交易中市场谈判的能力增强了，在社会上的地位和影响力也不断提高。

　　2.帮助农户搜集信息，提高应对市场变化能力。在市场经济环境下，生产经营要以市场信息为导向，而农民获取市场信息能力不足，跟不上快速变化的行情。合作社可以安排专人负责搜集信息，决策时群策群力，同时寻求政府机构和专家的指点，以便做出较为正确的判断。

　　3.减少流通环节，增加农产品销售收入。农民专业合作社作为独立的市场主体，不但生产而且销售产品。合作社把产品送到城市市场上，能比在产地市场卖出更高的价格；也可以到城里建立自己的直销店，直接向居民供应自己的产品；还可以与大型零售商对接，把产品直接送到超市连锁店。这样不但可以减少流通环节，缩短流通渠道，还可获得产品流通环节的增值效益，增加农产品销售收入。

　　4.实行标准化生产，提高农产品质量安全水平。农业标准化是发展现代农业的一项重要内容。合作社有组织地带领农民开展生产经营，推广农业科学技术，执行国家和行业相关标准规范，大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机产品，对提高中国农产品的标准化程度和质量安全水平，加快现代农业发展具有重要意义。

　　5.合作社能够发挥农产品营销主体作用。农民专业合作社要把自己的产品打出市场，就要大力宣传，做好市场营销工作。通过创地方品牌，树立产地竞争优势；通过产品品牌的宣传，提高合作社的知名度，从而推动农产品的销售。

　　6.合作社承担落实政府惠农政策的职能。分选、储藏、加工、包装等设施设备是保证农产品质量和提高附加值的重要手段。多数农民专业合作社缺少必要的集货场地和运输手段，影响了合作社销售产品的质量。有些果蔬产品不进行选果，等级规格达不到要求而无法进入超市；有些产品因为不能按时送货，而失去好的销售机会。合作社具有落实政府惠农政策的职能，可以向政府申请相关补贴，建设必要的仓储设施和购买必要的设备。

　　因此，农民专业合作社可以利用其互助性经济组织的特点，在我国新农村建设中发挥应有作用。通过合作销售产品，提高农民的市场地位，促进流通效率的提高，进一步推动我国农产品现代化流通体系的建立和发展。同时，必须看到，我国农民专业合作社成立的时间还比较短，在组织和运行等方面还存在着一些不明确、不规范的问题，有待于在实践中不断加以规范，不断推动其发展壮大。

　　三、相关政策建议

　　《农民专业合作社法》出台以来，各地都有大量的农民专业合作社申请注册，合作社的数量上升很快。但从实际调查情况看，一些合作社并没有真正开展活动，对将来如何发展尚不清楚。因此，政府部门应当在深入了解实际情况后给予引导和支持，使农民专业合作社不断完善，走上又好又快的发展道路。

　　1.宣传合作社法，提高广大农民对建立农民专业合作社的认识。专业合作社在我国是一个新生事物，农民对其有一个认识的过程。政府部门应该继续开展宣传和培训工作，如组织法律讲座、介绍典型经验等，让农民懂得专业合作社的组织和运行方式，提高对专业合作社功能的认识，以便农民能够有积极性、有针对性地成立或加入适合自己的专业合作社。

　　2.从解决农产品销售问题开始，鼓励农民专业合作社进入市场。农民专业合作社成员可以合作销售农产品，与前来收购的商贩讨价还价，还可以统一对外签订供货合同，发展订单农业，在销售环节上通过变个体行为为组织行为，获取规模效益。同时，通过统一销售带动生产的统一管理和产品的标准化、品牌化。政府部门应当帮助农民专业合作社开拓市场，鼓励合作社“抓质量，创品牌”，对销售农产品有突出成绩的农民专业合作社给予一定的鼓励和扶持。

　　3.鼓励企业参与组建农民专业合作社，发挥企业的带动作用。农业企业具备丰富的经营经历和经验，对市场比较了解，并且具备场地、仓储和加工设备等现成条件，可以直接为农民专业合作社利用。因此，应积极支持企业参与农民专业合作社的建设，鼓励企业带领农民开展合作生产经营，共同发展致富。当然，企业参与要遵守农民专业合作社法的规定，保证农民成员的决策权和利益不受损害。

　　4.鼓励超市等商业零售业直接采购农民专业合作社的产品。农产品流通环节过多导致产销价差悬殊、农民收益偏低。合作社通过向超市、城市蔬菜商店等零售点直销的方式，能够大大缩减中间流通环节，减少流通商的利益盘剥，增加农民的收益。政府要积极支持鼓励大型超市、连锁店与农民专业合作社建立直接采购渠道，商超与合作社对接既能够带动农民专业合作社经营水平的提高，又能够达到双赢的目的。另外，政府部门应做好农民专业合作社的管理服务和产品质量监管工作，使其提供的农产品能够符合超市销售的质量标准。

　　5.支持农民专业合作社建立必要的物流基础设施。目前我国大多数农民专业合作社存在着经营条件落后、基础设施薄弱的问题，明显影响到合作社的进一步发展。因此，政府部门应当划拨专门资金，用于支持农民专业合作社建设仓储设施、购置运输工具，帮助其建立必要的物流基础设施。

　　6.支持农民专业合作社开展市场营销活动。“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，有了好的产品，还必须通过开展营销活动才能销出去。政府部门应对农民专业合作社的管理和销售人员进行营销理论培训，组织相互参观和交流活动，学习好的典型经验。此外，地方政府还应走在农产品营销工作的前列，成为当地农产品的宣传和推介者，通过政府的表率作用来支持农民专业合作社开展营销、开拓市场。