“去年6月，我们的农民专业合作社只有25家。目前，已经达到550家。”10月26日，淮安市楚州区委农工部的一位负责人介绍说。

    但这样的成绩并没有让人过分惊喜。近一两年来，在各类专业合作社从农村大地上雨后春笋般冒出来后，他们正遭遇成长的烦恼。专业人才缺乏、贷款融资困难、抗风险能力不强、制度不健全、规模扩大难度大……近日，记者在楚州采访时了解到，合作社当前有着诸多现实难题待解。

    专业合作社难觅专业人才

    10月26日上午，在席桥镇浦马村浦马蔬菜专业合作社门口，农民们正往一辆来自兴化的大货车上装载包菜。继续往里走，就是合作社新建的加工厂。记者看到，厂房里没有机器，只停了一辆摩托车，堆放着一些杂物。

    “上下两层，一共有1100多平方米。”合作社理事长马玉堂告诉记者，“但我们没有专业的人才经营，加工厂建好了，一直运作不起来。现在，一楼空置着，二楼租给了一家生产羊毛衫的企业。”

    浦马蔬菜专业合作社是省示范性农民专业合作组织，目前有162户正式社员，种植30多个品种的蔬菜。“我们合作社2007年成立，当年就积累了100多万元的固定资产，现在已经增长到了400万元。”马玉堂说，合作社近两年快速发展，农民们也由观望而积极要求入社。可是，就因为没有专业管理人才，马玉堂不敢盲目扩大规模。

    合作社的核心人员，是村两委班子的13名村干部。现在，除了合作社聘的三位会计，其他管理人员仍由村干部们兼任。马玉堂则是浦马村的党总支书记。

    “合作社非常需要专业人才。可是，让我们自己出钱培训、聘请，我们负担不起——光这三个会计的工资，一年就得好几万。”刚刚被提拔为副镇长的马玉堂说，“就像管理企业一样，我们合作社要能聘个总经理就好了。可到哪里去聘，谁又愿意来呢？”

    专业合作社贷款难保险也难

    在南闸镇柏庄村，记者看到这样一个令人惊诧的场景：田里新安设的钢架大棚在阳光下闪光，但大棚只有骨架，却没有塑料膜。“大棚是政府补贴建的，我们自己没钱买塑料薄膜。”为农土地股份专业合作社理事长柏传涛解释说。

    买薄膜，一亩地要700—800元，这对去年利润只有1.9万元的为农土地合作社是一个不小的负担。“我们合作社还没有办法贷款，只能靠自己的积累‘滚动发展’。”柏传涛说。

    为什么贷不到款？因为合作社的资产没有产权证，在银行不能抵押。“现在，我只能靠个人信誉，到社会上去融资。”而浦马蔬菜专业合作社的固定资产超过了400万元，马玉堂也同样无奈。

    对马甸镇金农家禽合作社理事长胡金龙来说，保险是让他更头疼的问题。“我们合作社现有104户社员，有蛋鸡7万多羽。”胡金龙介绍，“今年我们赶上了好行情，鸡蛋一箱最高卖到了110元，销售额今年估计有1150万元。”但养鸡最怕的是鸡生病。“像禽流感，只要一出现，养鸡场就得全军覆没，3—4年赚的钱一下就打了水漂。”前年，胡金龙的养鸡场因此而扑杀了3万只鸡，尽管政府补贴了10万元，但自己还是损失惨重。“仅靠我们合作社，无法承受这样的风险。”胡金龙说，“现在生猪有了保险，我们蛋鸡能不能也列入保险范畴？”

    新型合作社依然“名不正言不顺”

    在楚州采访，记者获悉，这里最近成立了第一家资金合作社——南闸镇农民资金合作社。

    据介绍，这个合作社是由13名股东出资100万元成立的。其中有3家合作社的法人代表，分别是一家畜禽专业合作社的、一家有机米专业合作社的、一家稻麦专业合作社的。同时，各村会计也入股参与。“成立资金合作社，初衷是解决我们几家合作社社员的资金问题。”合作社理事长戴启山介绍说，“我们的利息与信用社相同，最高贷款额度是5万元。贷款1—5万元，与到信用社贷款条件也差不多，必须要有担保。贷款5000元以下，只要是村会计带人过来，当时就可以办理。”资金合作社的可贷资金有460万元，很快就贷出了430万元。“我们的资金已经用到极限了，可是，要贷款的社员还排队呢！”戴启山说。

    这家农民急需的资金合作社，它的成立可费了不少周折。“我们到工商部门去注册，工商说没有先例不好办；我们到民政部门、金融部门，也不给我们办。”戴启山介绍，“最终，区政府牵头召开会办会，明确由民政部门来办理，我们才拿到了执照。但是，直到现在，合作社还是有些名不正言不顺！”

    “国家的优惠政策落实不到位、合作社规模扩大难度大、合作社制度不健全、农民入社率不高，这是当前专业合作社发展中的四大问题。”楚州区委农工部副部长张炳龙认为，专业合作社发展，不能盲目追求数字突破。当前，要重视存在的现实难题，出台扶持政策，规范合作社发展，提升合作社质量。