区域产业转型升级是复杂的经济活动过程,可能会表现为多种形式,但总的趋势是向高技术化、服务化、高端化和生态化方向发展。近年来,嘉兴积极探索产业转型升级新模式,打破传统的产业界限,推动三次产业融合发展,加快构筑现代产业体系。嘉兴主要从三个方面推动三次产业融合发展,实现由传统农业向生态高效都市型农业转型,传统制造业向先进制造业转型,传统服务业向现代服务业转型。
1.优先发展现代服务业,加快促进产业结构服务化
现代服务业发展水平是反映一个国家或地区经济发展水平、经济潜力、竞争力以及现代化程度的重要标志。由于历史、地理等原因,嘉兴现代服务业发展水平较低,服务业占GDP的比重不高,对制造业升级的支撑作用不强。为此,嘉兴在推进产业转型升级时高度重视服务业的发展,提出了优先发展现代服务业的战略。
为了优先发展现代服务业,嘉兴重点推进了以下工作:完善服务业发展政策,加大扶持力度,对一些有重大影响的项目在资金、土地供应等方面予以重点倾斜;深化三产领域改革,积极推进学校、医院等事业单位以及党政机关后勤服务机构改制,鼓励和支持民营资本参与文化事业建设,支持和规范民营医院发展;抓好重点项目建设,提升城市品质,加快服务业集聚;培育服务业龙头企业,提高服务业的竞争力。
近年来,嘉兴现代服务业规模不断扩大,服务业年均增长14.3%,产业结构服务化趋势开始显现。
2.重点发展生产性服务业,加快促进制造业转型升级
制造业转型升级需要生产性服务业,特别是包括研发服务、设计服务、创意服务、工程技术服务、知识产权服务等高级生产性服务业的支撑。为此,嘉兴在推进制造业转型升级时十分重视生产性服务业的发展,重点抓好以下两项工作:
加强对科技服务、现代物流、信息服务等现代服务业的招商引资,提升生产性服务业水平。依托清华长三角研究院、中科院科技转化中心等科技服务载体,嘉兴大力发展科技服务业,为企业提供更好的科技服务。为了加速物流业发展,秀洲还启动了嘉兴现代物流产业服务中心项目,将为浙北乃至华东地区提供第三方物流服务。现代物流业的发展促进制造企业剥离非核心业务,提升核心竞争力。
加快专业市场功能创新,引导特色产业转型升级。专业市场对嘉兴特色产业的发展起了不可替代的作用。近年来,嘉兴皮革、羊毛衫等大型专业市场加快功能创新,加强信息、研发、物流、会展等功能建设,引导制造企业向品牌化、信息化、技术化转型升级,取得了明显成效。
3.加快发展现代农业服务业,加快促进农业现代化进程
嘉兴是传统农业大市,正处在传统农业向现代农业变革的转型时期。近年来,嘉兴市从制度体制上推动农业服务业的发展,培育为农业生产提供产前、产中、产后服务的行业,促进现代农业服务业和农业的融合发展。
发展专业合作社,开展农业保险业务。嘉兴积极发展各种形式的专业合作社,为农业生产提供便捷服务。到2009年底全市已成立527家专业合作社,带动农户26.34万户,占总农户的40%。嘉兴积极推进农业保险制度改革,是浙江省政策性农业保险覆盖率最广的地区,有力促进了现代农业的发展。
发展休闲观光农业,开发农村人力资源。嘉兴利用良好的区位优势,大力推进休闲观光农业,促进农业与服务业互动发展。嘉兴加大了对农民的培训力度,提高农业部门的人力资本存量,提升农民从事现代农业生产的能力。
发展新型农技服务、现代农业信息服务,拓展农产品现代流通渠道。近年来,嘉兴农业科技服务规模有了整体性提高,农业信息服务网络体系初步形成,为农业科技发展提供了有力保障。嘉兴拓展专业合作社、农产品批发市场、农产品网上交易市场等流通渠道,促进农业现代化进程。
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