村镇银行的建设速度在2010年将会“爆发式”增长。银监会有关人士对此表示认同，并表示今年再增至少二三百家。与村镇银行激增相配套的创新管理模式：“村镇银行集团公司”也将率先由中国银行、民生银行试运行。
　　2010年再增二三百家
　　“按照新型农村金融机构3年发展规划，到2011年底村镇银行达到1027家，但到2009年底全国才110多家，距离还很大，今年肯定会加大力度推进这项工作。”银监会有关人士日前对笔者表示。
　　自2007年3月首家村镇银行成立以来，目前全国已成立村镇银行超过110家，速度不可谓不快，但这个数据距离1027家的目标还相差甚远，2010年或成为快速扩张期。
　　这一点监管机构有关人士表示认同。“今年争取再增加二三百家村镇银行。”银监会合作金融监管部主任臧景范日前表示。谈到3年目标，臧景范指出，“3年1027家的任务还是比较艰巨的，因为实际上国家批准比我们提出规划要晚了7个多月的时间。我们会积极推进，争取完成这个目标，但数目不是关键，关键是质量。”
　　他还特别指出，这1000多家指的是独立企业法人的村镇银行，不包括某家村镇银行后来设立的分支机构。
　　在地方政府、监管部门的推进下，村镇银行组建速度正在加快。笔者从北京银监局了解到，目前北京已经开业或批准筹建的村镇银行共有6家，覆盖了北京大部分郊区，其中两家是在2008年底开业的，而其余4家均是2009年最后两个月内批筹的。
　　早期成立的两家分别是由北京银行发起设立的延庆村镇银行和由汇丰银行设立的北京密云汇丰村镇银行，后4家村镇银行分别是哈尔滨银行发起设立的北京怀柔融兴银行(即将开业)、九江银行作为发起人的北京大兴九银村镇银行、华夏银行组建的大兴华夏村镇银行、包商银行成立的北京昌平兆丰村镇银行，发起人大部分是异地城商行。
　　“村镇银行集团公司”呼之欲出
　　新型农村金融机构试点的推进中，异地扩张需求较为迫切的城商行一度扮演着主力军的地位，而包括国有银行在内的大中型全国商业银行普遍被认为积极性不高，但这一情况近期正在转变。
　　2009年12月，作为国内最大的商业银行，工商银行开始涉足村镇银行，短短一个月的时间内工行在浙江和重庆相继成立了两家村镇银行，至此，全国由工、农、中、建、交5家国有银行组建并开业的村镇银行有7家，分别是工行2家，农行2家，建行2家，交行1家。
　　建设银行在国有银行中最早成立村镇银行，目前已有湖南和浙江两家村镇银行，建行的目标是在全国范围内打造百家村镇银行网络。建行有关人士告诉笔者，该行还有4家村镇银行正在积极筹建或者申报中，安徽和山西各1家，浙江2家。“另外还有1家正在项目论证中，”该人士补充道，“今年的推进目标很大，主要看审批进度。”他还表示，服务“三农”是建行未来业务的战略重点，为此建行将独资或与外资战略合作伙伴一起，组建覆盖多个省区市的村镇银行网络，或参股已有的农村金融机构。
　　在监管层的督促与推进下，实力相对雄厚的大中型商业银行正在尝试一些新的方式组建村镇银行。
　　“银监会最近不断向大中银行吹风、鼓劲，特别是最近召开的一次大中型商业银行会议，几家大行反应都比较积极。”某国有商业银行人士对笔者表示。
　　在2009年12月16日召开的大中型商业银行参与培育新型农村金融机构工作座谈会上，银监会副主席蒋定之指出，大中型银行要积极探索成立业务部、管理总部等多种方式投资组建村镇银行。
　　银监会的提议已经转化为实质动作。臧景范向笔者透露，目前中国银行和民生银行正在抓紧研究成立“村镇银行集团公司”，由这个“集团公司”来统一组建、运作各自在全国的村镇银行网络。“村镇银行集团公司是一个创新的尝试，目前只在中行和民生两家银行中进行试点，具体的方案他们还在研究中。”臧景范表示。
　　据笔者了解，中行目前在村镇银行领域还是空白，而一旦“村镇银行集团公司”这一创新方式得以实施，必然在数量上一举“爆发”。
　　村镇银行难解“生存”之苦
　　在村镇银行试点之途中，一些经营难题随之而来。
　　“科技支持、人力支持不到位，资金来源短缺，地方政府政策扶持较弱是限制村镇银行业务发展的主要问题。”北京延庆村镇银行董事会主席刘万芳对笔者说。
　　主要还是吸储能力弱，刘万芳指出：“一方面村镇银行认知度较低、网点只有一家，个人存款吸收较难；另一方面由于结算能力、科技支持、大小额支付系统这些硬件不完善，企业存款做起来也比较难。”
　　在解决资金来源问题上，银监会允许村镇银行进行同业拆借，但较高的拆借成本使得这个方法并不太受欢迎。“拆借都是有期限的，最长也不超过3个月，而且拆借成本较高，超过了我们营销存款的成本，所以我们基本上不考虑这种方式。”刘万芳告诉笔者。
　　“开业以来我们基本没怎么拆借过，只有唯一一次大额支付出于流动性风险考虑，我们才紧急拆借了二三百万元的资金。”他说道。
　　事实上，全国早期成立的一些资本金较低的村镇银行，多采用说服股东增资扩股的方式壮大资本。例如，延庆村镇银行最近获批增资扩股到1亿元，新增股本7000万元。“其中大股东北京银行增资2300万元，其他是企业股东出资，我们还引入了两家新的企业进来。”刘万芳透露。
　　“村镇银行的发展前景和盈利能力还是比较看好的，现在属于起步期不可能马上盈利，一般而言，2~3年可以实现盈利。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，但他也指出，“村镇银行目前的业务处理系统还是基于简单的内部网络，结算系统不通畅，如通存通兑、代收代付、信用卡及电子银行等业务难以开办，影响了业务的正常开展。”
　　村镇银行在发展初期还需要更大政策扶持力度。“村镇银行真正立足本地金融，资金‘取之于民、用之于民’，是当地资金的‘蓄水池’，地方政府应给其更多政策倾斜，例如把财政资金、支农资金更多地向村镇银行倾斜，在村镇银行申请建立财政账户，结合税收优惠、费用补贴等，这些都可以有效解决资金问题，村镇银行的业务就能很快发展起来。”刘万芳建议道。