近年来，在中央政策扶持及各级政府的倡导之下，中国农民专业合作社发展速度大大加快，尤其自2008 年十七届三中全会以后，全国农民专业合作社发展呈蓬勃之势。以河北省省会石家庄市为例，该市2007 年底合作社数量为237 家，2008 年新注册成立合作社746 家，增长3 倍多，至2009 年10 月底，石家庄市各类农民专业合作社达到1823 个，为两年前的9 倍。

　　农民专业合作社作为农业的新型组织，通过统一培训、统一供应、统一销售等规范化运作，为农业生产起到了降低生产成本、增加农户收入的作用。合作社的快速发展需要充足的金融服务作保障，但据最新调研结果显示，当前我国各类农民专业合作社都普遍面临金融支持不足的瓶颈障碍。如石家庄市农民专业合作社多数盈利状况较差，甚至亏损的状况，绝大部分都与资金不足和缺乏保险保障有关。因缺乏足够的金融支持，合作社规模难以继续扩大，有些甚至出现萎缩。如石家庄市平乐肉鸡养殖专业合作社，在2008 年下半年金融危机受损之后，因缺乏周转资金和保险赔付，近30%的农户放弃经营。而培训费用的缺乏，又使得农户技术水平难以提高，这直接加大了经营风险，形成恶性循环。因此，金融支持不足已成为关系到农民专业合作社持续发展的关键问题，有必要加紧研究和解决。对此问题，已有学者进行了一些探讨，① 但总体来看，还没有

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