新中国成立60 年特别是改革开放30 年来，我国“三农”工作总体进入传统农业向现代农业转变、传统农村治理向现代民主法制治理转变、二元结构向城乡一体化转变的阶段。这一时期，一些传统的制度、政策和理念已不适应新时期的发展，而新的制度、政策和理念尚未建立和完善，导致农业发展微观基础缺乏活力、农村建设缺乏实力、农村治理缺乏保障。为此，必须根据党的十七届三中、四中全会精神，从浙江省实际出发，推进体制机制创新，为进一步加快“三农”发展作出努力。

　　一、加快传统农业向现代农业转型

　　(一)建设现代农业生产经营组织体系是推进农业转型升级的客观要求

　　1.建设现代农业生产经营组织体系符合农业特点。农业是自然再生产和经济再生产的统一，自然再生产是个性，经济再生产是共性，客观上既要求坚持自然规律，稳定家庭承包经营，因地制宜推广应用先进技术、加强农业基础设施建设，又要求遵循经济规律，提高农业的组织化程度，开展规模经营，降低成本，增加效益。

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