发展农民专业合作社,对于推动农业结构调整和适度规模经营,提高农民组织化程度和农产品市场竞争力,促进农业产业化经营有着十分重要的作用。浠水县大力推进农民专业合作社建设,使之成为新时期农业农村工作的新抓手。目前,全县登记注册农民专业合作社114个,社员2.4万人,出资额1.6亿元,联系带动农户6.5万户。
注重宣传引导。将每年7月定为专业合作社法律法规宣传月。通过多种形式,广泛宣传国家和省市为促进合作社发展在登记注册、资金、项目、税收、运输、用地等方面的优惠政策,鼓励各方面领办参办。
注重行政推动。县委、县政府成立了发展农民专合组织工作领导小组,设立专门的办公室,安排专项工作经费。县里三次出台文件,明确发展的指导思想、基本原则、目标任务及政策措施;将合作社建设纳入对乡镇和有关部门领导班子年度考核;设立年度单项奖,安排专项扶助资金。
注重政策落实。县财政每年安排专项资金,支持会(社)认证创牌、兴建共有项目;同时对从事技术指导和专业服务的合作社,网罗农户500户或大户50户以上的,县财政每年给予一定的经费补贴。对主要从事技术指导、行业服务的合作社,县政府安排了“以钱养事”资金。对服务与经营一体化的合作社,年纳税5万元以上的,按税额地方留成部分的20%给予奖励等。
注重典型示范。先后评定出红莲养鸡、东门河禽业、巴河水产品、添福板栗、董河茶叶、中禾优质稻、朱店养鸡、散花农机、神龙禽业等一批县级重点会社。
注重服务指导。先后组织培训会(社)骨干成员8000余人次,财会人员1500余人次,指导流转土地2.6万余亩;同时,连续几年开展向合作社收费的专项治理,督办处理合作社投诉23件次,积极组织申报省以上扶持项目17项。
今后,浠水县将切实解决当前加快发展不够,政策落实不够,规范运作不够的问题,推动农民专业合作社逐步走上产业化、市场化、规范化之路,促进农民专业合作社又好又快发展,着力推进农业产业化经营。
进一步落实政策措施。一是抓好产业政策引导。切合实际谋划农业产业发展规划及特色农产品区域布局,扶持农产品精深加工特别是畜禽产品的加工,支持农产品创品牌,进超市。二是创造条件落实各项优惠政策。发挥好政府的宏观调控职能,确保各项政策贯彻执行。三是创优经营环境。继续开展向农民专业合作社收费的专项治理,依法查处乱收费行为;开展分类发放政策明白卡试点,实行以卡控费。四是鼓励联商引资。对农民专业合作社联合其他实体或个人投资、参股,兴办产业视同招商引资,合作社利用自有资金兴办实业,享受招商引资企业待遇。
进一步加大管理力度。坚持边发展、边规范,以规范促发展。一是抓好教育培训。对合作社的理事长、监事长、财会人员等有计划地分批实行轮训,着力提高主要成员的素质和技能,教育引导他们讲合作,讲诚信,讲奉献;继续扩大合作社中能人、土专家兼职科技特派员、农技110咨询专家、行业信息采集员的范围和数量,为他们提供更多的参训机会;将合作社党组织负责人纳入各级党校培训对象,探索非公经济组织党建新路子。二是加强财务监管。逐步探索建立专业合作社会计委托代理制,实现集中管理,定期报账。三是建立信息季报年报制度。及时掌握合作社的运作态势和经济社会效益,及时发现、研究、解决运行中带有普遍性、行业性的突出问题和困难。四是严格考核奖惩。既考核合作社自身效益,又考核服务带动效应,扶优汰劣,争强进位。
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