6月初，记者在丹阳市委农工办采访时，听到这样一则消息：该市在镇江市率先试水农民资金互助合作社，以帮助农民解决发展生产、投资创业面临的资金困难。
    作为缓解农民贷款难的探索之举,农民资金互助合作社因借款手续相对简单便捷，被农民朋友称为“自己的银行”。目前，丹阳市获得批准的资金互助合作社有10家，其中云阳镇、珥陵镇和陵口镇的3家已开业。

    在珥陵镇江南合作社，记者见到了该镇祥里村农民郑连方，他显得很兴奋。“到合作社借款一万元买插秧机，从填表到提款不到两个小时，真方便。”

    云阳镇希旺合作社还处于试营业阶段，正在办理借钱手续的花园村农民眭建明，为的是赶在夏收夏种前购买一台农机。“先前农信社的一位熟人告诉我，要贷款先要办抵押、质押或担保手续，我们农民拿什么来抵押？今天我只带了小组长张云才的担保签名和一份村民委托耕地合同，就借到了1．5万元钱，3个月利息540元。”

    在农民齐夸合作社借款方便的同时，记者却听到了另一种声音，一些合作社负责人表示出对可持续发展的担忧。珥陵镇合作社主任陈国平说，目前遇到的最大难题是，农民对“自己的银行”不太放心，表现在借款想到合作社，而存钱不太愿意到合作社，就好比往蓄水池里倒进一杯水，却想舀出十桶水，这哪儿成呢？该社主办会计亮出了“家底”：去年底合作社成立之初，14位发起人共出资180万元，后来又陆续吸纳了196位社员的互助金50万元。目前已借出215万元，如果后续资金跟不上，可供借出的钱就很有限了。

    农民为什么不愿意将钱存进合作社呢？记者首先询问曾享受合作社便捷服务的眭建明，他的回答很干脆：“到合作社存款和银行相比收益是一样的，但由于合作社刚刚搞起来，总不如存在银行里放心。”云阳镇九房村村民许国海曾经吃过非法集资的亏，说是要看一段时间再说，如果随存随取、没有风险还是可以考虑的。云阳镇春塘村支书刘洪辉坦言，现在村民对合作社还在观望。

    为了化解农民不太放心的困惑，合作社也在从理念和操作层面寻求突破。江南合作社主任陈国平提出了用时间换空间的思路，他说，“合作社信用体系的建设需要一个过程，估计得两年左右的时间。”而希旺合作社主任李敬才则想通过寻找优质客户，寻找好的项目，培育好的市场让社员充分受益，从而使合作社资产像滚雪球般增大。“合作社总不能像个长不大的孩子，碰到困难就找政府要奶吃。”

    农民们的担心，从一个侧面提醒有关部门加强监管的重要性。丹阳市农工办的一位工作人员接受采访时直言，由于缺乏监管经验，如何保证资金安全是他们面临的最大挑战。记者在丹阳了解到，该市资金合作社的主管部门是农工办，民政部门则负责登记发证。目前日常监管措施仅停留在“每月查财务报表，出现问题勒令整改”等方面。合作社筹建之初，有关部门曾力邀人行、银监局参与管理，但反馈的意见是“不反对、不支持”，他们只好参照中国银监会颁布的《农村资金互助社管理暂行规定》，制定了合作社管理章程，如从事种养业的借款年息控制在6%-6.2%之间，对从事创业、兴办三产的农民，借款年息虽然可以相互协商，但最高不得超过银行基准利率的4倍，备付金不低于15%等等。然而，实际操作中不严格按照规定办的现象还是存在的。江南合作社负责人陈国平也发现，合作社财务管理能力偏弱，在产品设计、业务流程和管理方法上创新能力不足。

    丹阳市农工办主任陈广平指出，从市场需求看，农民资金互助合作社的降生正逢其时。但也要清醒地看到，它只是农村金融体系的“候补队员”，而并非“场上主力”。政府如何在强化监管的基础上，把资金互助合作社扶上马，真正起到对农村金融薄弱环节“救急”、“补缺”的作用，是亟待解决的“最”命题。

    当下一个现实的话题是，农民资金互助合作社在我省一些地方已经试水，尚处于“摸着石头过河”的初级阶段。业内人士呼吁，有关部门应尽快出台统一的实施细则，以确保农民资金互助合作社健康运转，一路走好！