近年来,随着工业化、城市化的快速发展,农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约越加突出,发展农业农村经济面临着许多新问题,加速推进农业转型升级已经成为发展都市现代农业、提升城乡统筹水平、构建和谐社会的必然选择。
当前和今后一个时期,我市发展都市现代农业,必须抓住经济发展方式转变这一核心,以 “结构调整、项目带动、产业融合、功能拓展、科技创新、品质提升”为重点,结合资源禀赋和产业基础,着力推进“六个转型升级”。同时重点围绕“一个目标”,狠抓“两大重点”,发展“三个片区”,突出“四种效益”,健全“五大体系”,推进“六项工程”。
具体来讲:围绕“一个目标”:就是以农业增效、农民增收、农村稳定为目标。
――― 狠抓“两大重点”:就是以保障农产品有效供给和质量安全为核心,狠抓标准化农产品生产基地建设;以统筹城乡一体化发展为核心,狠抓现代农业示范园区建设。一是围绕“生产发展规模化、优势产业区域化、基地建设标准化”的发展思路,集中力量扶持打造一批规模化、集约化、标准化为一体的优质粮、蔬菜、果品、畜牧、苗木花卉、出口加工专业示范基地,着力推进“11355”示范工程:全市建设优质高产高效商品粮示范基地10个,确保全年粮食总产达到27万吨以上;培育发展高档苗木花卉基地10个,基本满足城乡居民的增绿添彩需求;建设高标准蔬菜专业生产基地30个,新建5个万间绿色日光节能温室群,形成我市无公害蔬菜核心生产链;以羊、牛、猪、鸡四大养殖业为主导,建设规模化、标准化养殖园区50个,确保畜产品质量安全;打造标准化农产品出口基地(企业)5个,提高我市农产品的知名度和影响力。二是抓住全省加强现代农业示范区建设的有利时机,以建设特色农业示范县为突破口,按照市委九届四次全会提出“八大功能区”建设的战略定位,以清徐汾河高效观光农业区为“领跑”试验区,支持各县(市、区)规划建设2至3个具有地方特色、设施配套、技术先进的设施农业、循环农业、观光农业示范园。
――― 发展“三个片区”,就是以大运路为中轴线,在清徐境内规划建设太原南部现代农产品加工示范片区,在小店境内规划建设太原中部农产品加工工业片区,在阳曲境内规划建设太原北部农产品加工综合型片区。依托“三个片区”,推动产业集聚,基本建成产业成块、基地成片、辐射成圈的都市现代农业新格局。把创立名牌产品作为战略任务来抓,对有一定知名度的地方传统名特农产品,扩大规模,扬优成势。对市场前景好、发展潜力大的企业和产品,加快与国内外的大公司、大品牌的融合,内引外联,创立品牌,走出一条 “企业规模化、生产标准化、产品品牌化、农民组织化和产业链条化”的农业产业化发展新路子,把太原打造成为全省农产品加工中心和流通中心。
――― 突出“四种效益”,就是农业发展要突出向特色要效益,向生态要效益,向服务要效益,向合作要效益。
一是要突出向特色要效益。要按照“你无我有、你有我优、你优我特、你特我新”的发展思路,在交通便利、水源充足、基础条件较好的城郊,大力发展以苗木花卉等观赏园艺为主的高效种植基地;在以半坡地为主的高寒地区,大力发展优质小杂粮种植基地;发挥清徐葡萄、柏板苹果、黄寨香瓜等历史悠久、远近闻名的优势,扩大规模,改进品质,大力发展特色葡果基地;以“一村一品”、“一乡一业”为方向,结合种植传统,积极发展清徐东于大白菜,集义芦笋,小店大葱,阳曲旱地西红柿、茴子白,娄烦红皮葱头,古交胡萝卜等一大批具有地方特色的瓜菜种植基地。
二是突出向生态要效益。以改善农民的生产生活条件为主攻方向,积极开展农业污染面源综合治理。推进农村循环经济发展,大力发展农村新能源建设项目,积极推广使用生物物质能源、太阳能照明路灯等新能源。
三是突出向服务要效益。发挥我市乡村独特的山水景观、田园风光、生态环境、民俗文化等资源优势,深度开发集生产体验、生态保护、民俗展示、休闲观光、科普教育为一体的“农家乐”乡村旅游服务项目,加快农村交通运输、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级,鼓励支持城乡居民参与农村服务业发展,为社会创造更多就业机会。
四是突出向合作要效益。把规范发展农民专业合作社作为提高农业产业化经营水平和农民组织化程度的重要抓手,围绕能人带动型、村委牵头型、龙头企业带动型、农技人员带动型等不同类型的组织,通过立法形式,出台《太原市农民专业合作社条例》,强化服务指导,规范运行管理,在全市启动实施 “235”计划,即新发展农民专业合作社200个(总数达到1600个以上),培育省级示范社30个,市级明星社50个,使入社成员达3万户,带动社员达到10万户以上。
――― 健全“五大体系”,就是健全完善农业标准化生产、农产品质量安全检测与执法、农业科技服务支撑、动植物疫病防控、现代流通网络等农业安全“五大体系”。
――― 推进“六项工程”,就是围绕2010年中心工作,以新农村建设为统领,推进实施农业结构调整“富民工程”、农产品质量安全“放心工程”、农民专业合作社“建设工程”、农业科技入户“示范工程”、农村劳动力转移就业“阳光工程”、农村新能源建设“生态工程”。
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