6月,麦收时节。风吹麦浪声音和数千年前一模一样,收获是此时农村生活永远不变的主题。不过,潍坊市寒亭区很多农民的心思已经在麦收之外。
5月27日上午,寒亭区农村产权资本化交易市场(下称“寒亭农交所”)揭牌成立。这是全省首家农村产权交易市场平台,也是目前全国为数不多的几家农村产权交易平台之一。伴随着这个平台的建立,原来交易受到限制的农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村集体资产共有权、农村林业产权等均可资本化,进入市场流动。
“凡是能上市交易的农村产权全部纳入市场上来,这突破了原来土地流转的范畴”,寒亭区委农工办副主任李进泉如是说,“在农民依靠自有产权获得收益的同时,农村资本市场得以激活并完善。”农民或农村集体经济组织通过交易,使这些物权得以货币化,最终实现农村居民物权的应有价值。
寒亭区委书记陈平的话更切中问题本质,“改到深处是产权,我们进行的农村产权资本化市场改革是一场硬仗,有的已经比较成型,有的还刚刚破题,处在试点阶段。但无论多么难,我们一定会坚定不移的进行下去,完善要素市场,使农村产权以资本的形式流动起来……”
随着农村物权资本化改革的推进,村民自己原来所拥有的固化资产可以得到“变现”,自由自主地追求其拥有要素——土地的最大价值成为可能。并且,知识产权、林权等其他物权也被纳入可交易的范畴。
本专题撰稿记者任峰潍坊报道
首家“农交所”开张
类似于证券交易大厅是股民买卖股票之所,寒亭农交所是农民自由交易其所拥有物权之地。
5月27日,全省首家农村产权交易市场平台寒亭农交所成立。在潍坊市寒亭区公共服务行政审批中心一楼大厅,有一块区域专门为寒亭农交所辟出。一面墙上的LED显示屏非常醒目,另一侧贴着交易流程和注意事项,柜台前是电子触摸屏。这是寒亭农交所的全貌,类似一个开放式的银行营业大厅。寒亭区委农工办副主任李进泉说,麦收农忙时节,专门来农交所买卖物权的人比较少,不过很多人已经把信息挂到了农交所网站上。
不久前,寒亭区毛家埠种植大户王效义在寒亭区农村产权资本化市场交易信息网上挂出信息,以每亩每年500元的价格租赁土地50亩,租赁期限为10年。同期,寒亭区其他街道、村镇的几十名种植大户也都纷纷挂出求地信息。
南营村种植大户王传山更是直接到交易所咨询土地供求信息。他想扩大自己的绿化苗木种植规模,需要再租赁100亩土地,“这里信息多,交易不仅免费,还能签署合同,有保证。”农交所的信息没让王传山失望。在工作人员提供的土地流转信息中,仅供应信息就有130余条。在得知王传山对土地位置、交易底价等各方面有信息需求后,工作人员向他推荐了几条。很快,王传山确定了交易对象。之后的交易程序非常简单,据工作人员介绍,只要和供应方联系,双方择日在交易市场签署合同,这笔交易就算成交。
固堤街道崔家官村民崔明仁也到农交所登记,不过与王传山相反,他是出租土地。崔明仁原有承包地64亩,由于年龄大了,种地有些力不从心,他决定将承包地转租,到农交所登记后,很快就与种花大户崔明忠达成了转让协议,合同约定价格每年每亩1100元,交易期限5年。
据介绍,这个区农村土地承包经营权交易非常红火,目前全区农村承包地经营权流转交易已成交120笔,流转总面积达8.6万亩,约占全区耕地总面积的四分之一。其中,流转面积超过千亩的有3处,超过500亩的有10处。
记者发现,在农交所已经成交的项目中,土地流转占到大多数。乍一看,还并未过多突破传统交易范畴。但李进泉告诉记者,农交所的业务将涉及六大类,除了土地流转,还包括农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村集体资产共有权、农村林业产权、知识产权交易等。可以说,每一项领域交易的真正实施,都将带来这一领域的革新。
这其中最引人注意的是知识产权交易。寒亭区“三农”试改办给记者提供了一份知识产权交易记录:合众联合社以2.6万元的成交价向利平蔬菜生产合作社转让芹菜系列包装精品箱、普通箱设计技术。据介绍,利平蔬菜生产合作社主要生产有机芹菜,去年上市时以普通的白色纸箱作为包装,只卖出1公斤18元的价格,现在通过合众联合社专门设计的精美包装后,卖38元/公斤的高价,仍然供不应求。
这笔交易成功后,越来越多的农民专业合作社开始关注知识产权交易。目前,已有11家农村合作社在“农交所”登记,欲供应诸如蔬菜大棚制作、蔬菜包装、专业配肥等专利技术。而农民个人的专利技术也开始通过这个平台转让,其中包括大棚用三轮搬运车专利技术、山药种植专用松土机专利技术、西瓜技术转让、拖拉机轮体专利技术等五花八门的专利。
李进泉说,对于农村知识产权交易,寒亭“农交所”并不限制项目,既欢迎外地公司和高等院校向寒亭农村转让新技术、新成果,也鼓励本地农民和合作社、农业企业提出自己的科技项目需求,在平台上进行招标,再由相关科研机构和组织“接题”攻关。
记者在采访中了解到,目前农村居民多数选择外出打工,当手里有些积蓄时,他们不再满足于回乡种地,而更倾向于在城里购房或者创业,这时他们就希望将土地承包经营权、宅基地使用权等“固化的物权变成活化的资本”,农村产权资本化交易市场恰恰能满足这种需求,为他们提供一个安全的交易平台。但,前提是产权界定的明晰化。
“产权界定是个很复杂的工作,牵扯到方方面面,我们也是一直在摸索、纠错,不断的积累经验”,李进泉说。“总的来说,因为农民都有承包经营证,土地承包经营权的确认不是问题,难的是其他几项,比如宅基地村集体财产。”
李进泉说,作为试点之一,赵家埠村目前已经完成宅基地的确权、登记,并向所有村民颁发宅基地使用证,鼓励村民进行交易。对于农村集体资产,寒亭则是大力推进股份化改制,通过对农村集体所有各类资源性、经营性资产进行清产核资,将净资产量化分配到现有集体经济组织成员,将成员变股民,实现集体资产共有权资本化。以开元街道南张氏村为例,全村将标准厂房等经营性资产量化到人,目前股民个人股值达2.35万元,并已分红两次。
产权的明确,为农民开辟增加财产性收入的渠道。“以前,农民的闲置房屋、农民的土地经营承包权等都不可能因交易而带来收入,但今后,将可能通过租赁、流转等越来越多的形式实现交易。从而为现代农业的扩大再生产和规模化、专业化的农业生产经营提供内生性的资本融通渠道。”
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