近年来，西部经济发展成效显著，发展速度甚至超过了东中部，然而，由于种种原因，县域经济整体滞后，发展极不平衡，各种资源优势没有得到充分发挥，许多地方在基础条件不充分，区位优势、人才优势及资源优势又不甚明显的情况下，片面强调工业化，或者是强调脱离现实基础的工业化，不仅发展难以持续，更是造成了资源的极大浪费。因此，在全国正经历经济发展方式转变，西部大开发进一步向深度和广度推进，国际、国内区域竞争日趋激烈、区域协作进一步深化的宏观背景下，探索西部县域经济如何充分发挥自身的优势，以高标准做大做强优势产业，实现加快发展、持续发展、又好又快发展具有十分重要的意义。同时，农业作为西部县域经济发展中的基础产业，发展基础相对较好，从全国产业区域布局和进一步巩固农业在国民经济中的基础性地位来说，发展壮大农业产业不仅是发展西部县域经济的必然要求，更是现实选择。基于此，本文从发展壮大农业产业的客观要求出发，以宜宾高县作为案例，结合相关的经济理论，探索以打造农业产业集群的方式发展壮大农业产业，并在此基础上提出一系列的对策建议。

　　一、农业产业集群的涵义及其优势

　　(一)农业产业集群的涵义

　　所谓农业产业集群,指的是相互独立又相互联系的农户、农业流通企业、农业加工企业等龙头企业，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，发挥农业生产比较优势，在地域和空间上形成的高度集聚的集合，其主要包含三方面的基本内容：首先，农业产业集群是对应于一定的区域而言的，是经济活动的一种空间集聚现象;其次，农业产业集群是一个包含了农业生产、加工、流通以致各种相关行为主体的完备的经济组织系统，不但包含了区域内直接从事某一农业产业的生产和经营主体，而且还包含了许多对其存在和发展起直接和间接支撑作用的各种行为主体，如政府、金融机构、研究机构和各种服务机构等;最后，农业产业集群存在和发展的核心是具备相应的优势农业产业。按照农业产业集群内的主体性质来划分，农业产业集群又包括种植业产业集群，养殖业产业集群，农产品加工业集群，农产品流通产业集群，农业科技产业集群等。

　　(二)农业产业集群的优势

　　农业产业集群能够为农业和农村经济发展创造巨大的竞争优势，具体体现在以下几个方面：一是集聚效应。农业产业集群能有效地整合农业资源、人才、人才、销售网络、市场份额、资金等要素，形成集聚效应，这些要素的积聚能为区域内农业发展提供有力的支撑。二是竞争效应。产业集群使集群内农户之间、企业之间、生产者之间在整合各种要素和提高自身效益过程中，必然会寻求最佳的要素或者提升整合要素的能力，这在客观上导致各主体的竞争增强，大大激励了农业企业创新和企业生产的增长。同时，集群内各个市场主体以集群方式参与外部竞争，提高了竞争能力，增强了抵抗市场风险能力。三是分工效应。集群内农业生产、加工及其流通,形成明显的专业分工，形成专业户、专业村、专业区域等，提高了各主体的效率，降低了要素成本。四是协作效应。农业集群内各主体之间在资源共享和专业分工基础上的，可以相互取长补短，可以分享规模收益，在竞争的基础上，又密切协作。五是区域效应。各产业和龙头企业在向外部拓展过程中，无论是各主体之间还是同外部均能形成密切的联系，从而带动整个地区各个产业的发展，形成强大的区域效益。六是品牌效应。在集群区域，由于以上的各种因素，无论是企业，还是产品，均容易扩大自身的影响力，创造品牌，同时，一旦创造出了一个品牌，就易于对该区域的其他产业或产品形成辐射效应，从而创造出集群的品牌产品，带动区域发展。

　　二、农业产业集群的发展条件及途径

　　(一)农业产业集群的发展条件

　　发展成熟的农业产业集群是一个生产集群、加工集群、流通集群、科技集群等的综合体，集群内的专业化分工与协作程度相对较高，农户间、企业间协调配套机制完善，农产品生产、加工、流通各个环节都形成了比较密切的合作关系，拥有自己的科技队伍、甚至研发队伍，依托内部或外部的各类龙头企业带动集群发展，产业基地基础设施建设现代化程度较高。根据以上基本特征，可确定发展农业产业集群应具备以下基本条件：一是在区域内，拥有一个或多个发展前景好的主导产业和相应的龙头企业，具备带动区域综合发展的能力;二是能够建立起相应的农产品生产基地，各产业具备区域化布局的条件;三是具备良好的行政服务机制和社会服务体系，主要包括土地的流转、审批，经济、金融及市场信息等方面;四是具备吸引科技人才的宏观环境。

　　(二)农业产业集群的发展途径

　　总结国内各地发展农业产业集群的实践经验，农业产业集群的发展途径的选择主要有这样几种：一是以市场为依托发展农业产业集群。比如通过贸易集群带动生产集群，通过流通性的龙头企业带动农产品的销售，开拓农产品的市场，带动主导产业，发展农产品的流通产业。二是依托农业区位优势发展农业产业集群。发挥农业资源优势和区位优势，寻求优势环节和链条，形成农业企业集群、生产集群或加工集群，比如沿海一些地区发展外向型农业产业集群就有自身优势。三是依托农业龙头企业带动发展农业产业集群。特别是以农产品为原料的大型农产品加工企业,发挥企业带动作用,如小麦、蔬菜等农产品加工企业。四是依托涉农服务来发展产业集群。重点发展各类农业服务业、农业科技成果交易、信息咨询和技术培训等。五是依托农业科技来发展农业产业集群。主要是发展农业科技服务,形成规模和配套，如依托生物育种工程、良种培育形成集群来带动农业发展等等。

　　三、案例分析：高县发展农业产业集群的基础与途径

　　(一)高县发展农业产业集群的基础

　　高县位于四川盆地南缘，幅员面积1323平方公里，总人口50万，水资源丰富，蚕、茶、竹、畜等资源特色明显，是全国茶叶基地县，全省蚕桑和畜牧基地县。近年来，高县以实施江南特色效益农业规划为契机，以“三带、四园、五龙”建设为抓手，加快建设现代农业产业基地建设，推进农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营，农业产业化水平取得新的重大突破。

　　1、区域布局基本形成。立足高县资源优势，优化区域布局，建设特色效益农业基地，茶叶、蚕桑、竹、畜牧、粮油五大特色产业分别向优势产区和最佳适生区集中，形成了主要经济作物合理的区域布局。现已形成了以罗场镇、庆符镇、沙河镇各为中心的南、中、北蚕桑产区;以罗场镇、文江镇、庆符镇为主的茶叶产区;以一路两河三山脉为主的林竹产区;以生猪、奶牛、肉鸭、肉兔等为主，以双河千秋为重点的奶牛产区，以落润乡、庆符镇为重点的生猪产区，以四烈乡、潆溪乡为重点的肉兔产区，以沙河镇为重点的肉鸭产区已经形成;以平坝浅丘为主的优质粮油产区。

　　2、产业基地初具规模。通过优化布局，传统特色产业得到进一步发展，支柱产业和主导产品不断培育，基地建设逐步向跨行政区域的片状、带状发展，区域化、规模化农产品基地不断涌现。桑园面积稳定在18万亩，年产茧10.4万担。茶园面积12.06万亩，万亩以上乡镇2个、5000亩以上乡镇2个、茶叶专业村10个，其中茶叶产值超千万元的3个。林竹基地面积达48万亩，其中竹林面积14万亩。已建成年出栏60万只肉兔基地、年产400万只肉鸭基地和年出栏50万头肉猪基地等三个无公害基地。全县有优质粮油基地26万亩，红粮50000亩。粮食总产量达25.68万吨。

　　3、龙头企业日渐强大。我县在“蚕、茶、竹、畜、粮”五大支柱产业中均已培育出具有行业领先水平的产业龙头，2009年底，全县共有农业产业化经营组织66个，其中重点龙头企业24个，年产值上500万元的17个，超亿元的6个，超10亿元的1个。重点龙头企业全年实现销售收入18亿元，利润8869万元，税金4714万元。农业产业化经营自建和带动的生产基地面积、牲畜饲养量、禽类饲量及养殖水面分别占全县总量的36%、60%、40%、21%，参与农业产业化经营的农户人均纯收入高出一般农户30%以上。龙头企业采取“公司+协会(合作社)+农户”等模式，通过订单、合同、股份合作等形式紧密联结农户占带动农户总数的75%。实现了龙头企业对乡镇、产业双全覆盖，对蚕业、竹业、木材加工量达100%、茶叶70%、畜牧业50%、粮食占转化量80%。目前，全县已成功打造了1个中国驰名商标、2个四川名牌产品、2个四川省著名商标，建立“三品”基地8个，面积3.7万亩，有14个无公害农产品、9个绿色食品、2个有机茶。

　　(二)发展途径分析

　　首先从地理位置上看，高县位于四川盆地南缘，是典型的西部内陆丘陵县，交通相对闭塞，不具备区位优势和相应的基础条件，因此，难以通过发挥区位优势，形成农业企业集群、生产集群或加工集群等。其次，作为西部内陆丘陵县，区域内部消费需求相对不足，市场发育不完善，农业科技发展滞后，涉农服务水平也不高，因此，通过市场、农业科技、涉农服务等为依托发展农业产业集群均不是最佳的选择。

　　另一方面，由以上的论述可以看出，高县农业产业基础较好，基本形成了五大产业的区域布局，龙头企业带动作用明显，因此，具备了发展农业产业集群的基础条件，并且可以进一步发挥龙头企业的带动作用，以培育壮大龙头企业为抓手，进一步挖掘产业链各环节的潜在价值和整合各产业有效资源，培育新的价值点，从而带动产业的大发展。

　　四、促进农业产业集群发展的措施与有关建议

　　农业在国民经济中的“基础性”、在市场经济中的“弱质性”和农业在社会关系环境中的“多功能性”，决定了农业的发展不能仅仅依靠市场的自发调节，而需要政府对发展主体及发展过程进行必要的支持和干预。发展农业产业集群是农业发展的高级阶段，更需要政府的积极参与，以促进农业在更高形态上的持续健康发展。

　　(一)科学制订农业产业集群的发展规划

　　规划是培育和发展农业产业集群的先导。要通过制订农业产业集群的培育发展规划，明确发展农业产业集群的战略目标、发展重点和重要举措。一是要选择优势产业重点发展。二是要结合区域内的自然、社会等方面的基础条件，明确集群发展的空间布局。三是要遴选合适的发展主体进行重点打造和扶持。四是要完善指导集群发展的组织机制。

　　(二)创造良好的农业产业集群发展环境

　　一是要完善集群区域内的基础设施建设，以提供良好的集群发展的硬环境。二是要制定适当的优惠政策，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的企业或项目进入集群。三是要创造良好的融资环境。政府可建立农业产业集群创业投资引导基金，规范操作办法，完善法规体系;可出面组织银、企联席会议，建立专项银行贷款等，扩大投融资渠道;采用授信贷款、贴息贷款等方式，分配到产业特色明显、带动能力强的企业和项目等方式，为集群的发展创造良好的融资环境。四是要主导构建农业产业集群发展的知识平台，发挥科技支撑作用。政府必须发挥自身公共管理核心主体的优势，促进特色农业产业发展的知识平台建设，提高产业的创新能力。重点是加强企业之间以及企业和学校、研究机构之间的合作，促进人才流动，知识流动。同时，建立有利于调动区域内科技人员积极性和创造性，鼓励科技人员创新创业的机制，建立健全收入分配的激励机制和约束机制， 把按劳分配与按生产要素分配结合起来， 鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。另外， 还要加大农业科技创新和技术推广的力度，在产业化经营的各个环节， 进一步普及先进适用技术。五是要加强对集群内农产品质量的监督。

　　(三)培育壮大区域集群内的主导产业

　　培育壮大主导产业是发展农业产业集群的内在要求。在主导产业的选择上，要围绕优势资源，结合农业发展基础，选择区域特色强、竞争优势明显、科技含量高、成长空间大、带动作用大的优势产业，重点发展。在主导产业的发展战略上，应充分利用区位和资源优势，依托优势企业和特色产品，通过提高主导产业的技术水平，培养政府市场服务意识和企业市场经营理念，建立政策支持体系，科学规划、培育县域主导产业。在发展路径上，要扬长避短，逐渐从小到大，由弱至强，以点带面，形成现实的经济增长点和市场竞争力，促进集群的持续发展。

　　(四)培育和扶持好龙头企业

　　农业龙头企业是农业产业集群的核心，必须以“扶优、扶大、扶强”为基本原则，以“大规模、高起点、外向型、强带动”为基本要求，培育壮大一批龙头企业。一是要加大对龙头企业的技术开发和技改资金的扶持力度，可通过部分无偿资助、无息、低息专项贷款、贷款贴息和税费减免等方式，鼓励和支持企业的发展。二要对集群内的重点龙头企业进行跟踪服务，确保重点龙头企业发展中遇到的土地、手续等问题得到快捷有效地解决。三是要大力支持企业实施品牌战略。

　　(五)加强集群内的产业基地建设

　　一是要进一步基础设施，按照规模化、设施化、标准化的要求，配套建设基地田网、路网、水网、电网，提高农业综合生产能力。二是要以产业化龙头企业为依托，切实做好农业科技示范、农业技术推广及完善动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，全面提升农技推广体系保障农产品基地建设的的公共服务和技术支撑能力。三是要引导建立、并规范基地农民与产业化龙头企业的联接机制，如“公司+基地”，“公司+合作社+基地”等，为解决小农户与大生产的矛盾提供组织保障能力。