2009年3月以来，为贯彻落实中央“加快推进农业机械化”的要求，山东省威海市组织农户成立了23家农机专业合作社(以下简称合作社)，全面提高了农机推广服务能力。人行威海市中心支行以此为契机，引导涉农银行业机构扩大授信额度、创新信贷品种，截至今年4月末，累计发放各类贷款8046万元，支持合作社购置1750台(套)大型农机具，成效显现。

　　农户自愿入社参股，利益共享风险共担

　　一是成员自愿入社参股。合作社成员实行“大户带头、入社自主、参股自愿、退股自由”.农民以户为单位入社参股，单股金额由合作社成员协商确定，全体社员按入股比例享受权利，共担债务责任。截至今年4月末，威海市23家农机专业合作社注册资金总额达505万元，其中，100万元以上5家，30万元至50万元18家，实现创收78万元。

　　二是明确资金保障。合作社每年提取15%的盈余作为公积金，用于扩大经营规模、弥补亏损或转为成员出资;提取15%的盈余作为公益金，用于社员技能培训及文化、福利事业和困难社员生活救济。合作社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按合作社章程规定，以参股形式入账。

　　三是按比例分配盈余。合作社当年收入扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余资金，经全体成员举手表决通过，按入股比例返还每个成员。如当年经营出现亏损，经全体成员大会讨论通过，可用公积金弥补或用以后年度可分配盈余予以弥补。

　　四是统一对外开展经营。合作社按照统一调配、存放、维修、保养、作业、收费标准等方式经营，农忙时由合作社统筹安排统一调度使用农机具;农闲时对外承接化肥、农药等其他商业运输业务。收入由合作社统一核算，并按入股比例分配。

　　加大金融扶持力度，有效破解资金需求瓶颈

　　一是出台金融扶持政策。人行威海市中心支行协同市农机局、农业局、财政局联合出台《关于促进农机专业合作社发展的意见》，引导辖区农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行加大对合作社发展的支持力度。同时，在全市范围选择5家较大合作社作为监测对象，按季对经营效益、资金需求等情况开展监测、分析，以此为依据指导涉农银行业机构开展信贷支持工作。

　　二是优化农村信用环境建设。建立农机专业合作社信用等级评定制度，先后为23家合作社分别建立信用档案。如辖内环翠区针对生长期、成长期、发展期、成熟期的农机专业合作社，实行一期一制、分类指导，一社一策、扶优培植，建起了辖区农机合作社项目储备库，将合作社项目产品、资金需求等基础信息纳入储备库。截至4月末，威海市23家农机专业合作社信息数据全部纳入储备库。

　　三是积极开办农机具小额信贷业务。针对不同的农机具小额贷款对象和用途，重新界定小额贷款业务合同、额度、期限、利率等项内容，明确规定自有资金占总需求40%以上的农机合作社，有符合条件的担保人，乡镇授信额度可提高至3万元，城区内授信额度可提高至5万元。截至4月末，威海市农行、农信社、邮储银行等涉农银行业机构共为21个农机专业合作社办理激光平地机、大中型拖拉机、联合收割机、免耕播种机、秸秆还田机等新型、高性能农机设备贷款3468万元，同比增长46.2个百分点。

　　四是有效破解融资担保难题。人行积极引导辖内农行、农信社、邮储银行等涉农银行业机构以农机专业合作社为依托，建立联保基金担保制度，银行业机构可按联保基金3倍至5倍的比例发放贷款。对信誉程度高且盈利能力较强的农机销售企业和农机合作社，如贷款额度超过授信标准，可通过担保、抵押、质押等方式对原有担保进行补充，如荣成农村信用社依托合作社成立10个信用联保体，单户授信额度提高到原来的2.6倍。

　　初步成效

　　农机装备结构趋向合理。农机专业合作社成立后，大型、新型农业机械快速发展，集成配套能力迅速提高。截至4月末，威海市23个农机合作社共有各类农机具1750台(套)，其中，大中型拖拉机、小麦、玉米联合收割机286台(套)，深松、免耕、播种、秸秆还田等机械437台(套)，而且通过合作社内部统筹，有效避免了农机设备重复购买问题，初步形成小麦、玉米等大田作物耕、耙、播、收一条龙作业模式。

　　农机社会化服务品牌初步形成。合作社实行统一对外经营，扩大了作业面积，提高了机具使用效率，特别是部分单位农作物面积利用率低、提高劳动效率明显、初期投入多、成本收回期长的农机具，如玉米、花生专用采收机得到长足发展。截至4月末，威海市深耕地、玉米机播、秸秆还田面积同比分别增加26万亩、25.8万亩、28.1万亩。其中，农机专业合作社深耕地、玉米机播、秸秆还田面积占比分别达78.7%、72.3%、71.6%，品牌效应逐步确立。

　　合作社农民收入明显增长。据统计，2010年1月至4月，威海市23个农机专业合作社成员人均纯收入达7800元，其中，农机纯收入5100元，占比达65.4个百分点。

　　有效推动了农村土地流转。通过农机专业合作社模式，有效促进了农业家庭经营向机械化大生产方式转变，一定程度上推动了农村土地流转进程。2010年1月至4月，威海全市有167个村的农田交由合作社经营，增加土地流转56万亩，同比增长37.6%。

　　目前，这一银农合作方式得到了政府部门高度认可。2009年5月，威海市政府以《政务通报》形式刊发威海市涉农银行业机构支持农机专业合作社发展的经验做法。2009年6月，威海市政府出台《关于加快农机专业合作社发展的实施意见》，明确规定给予合作社新购农机装备30%的购置补贴。截至4月末，涉农银行业机构已向23个农机专业合作社发放农机购置补贴1553万元。人行威海市中支获得了“2009年度威海市委市政府支农建设突出贡献单位奖”荣誉称号，极大地提高了基层央行的地位和形象，为更好地服务地方经济发展树立了良好的社会品牌。