近几年来,林西县把发展农民专业合作组织作为引领农村经济发展的重要体系和社会化服务平台来建设和打造,呈现较快发展态势,为农民增收致富找到了新路子。截至8月10日,全县农民专业合作社已经发展到283家,比2009年增加225家,增长388%;入社总户数8400户。2009年入社农户比同等条件未入社农户人均年增收420元。统部镇双赢农机专业合作社被自治区农牧业厅评为自治区级示范社。主要做法有:
一、政策推动,引导发展。一是制定出台了合作社发展规划。主要目标是通过三至五年的努力,60%以上的农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理;示范社标准化生产率达到100%,主要生产资料统一购买率达到80%以上,产品统一销售率达到80%以上,商标注册率达到90%以上,参与“农超对接”的达到50%以上;国家级示范社达到2家以上,自治区示范社达到5家以上。二是把发展农民合作社进行科学定位。在县委1号文件对扶持发展农民合作社提出了明确的要求和目标,县委、县政府把发展农民合作社作为县委、县政府重点工作进行部署,列为全县经济社会发展的37个重点项目之一。县委副书记和分管副县长负责实施专项推进,同时将发展农业合作社作为考核乡镇和相关部门的重要工作指标;三是政策激励。县财政每年拿出10万元对优秀合作社进行奖励。每年奖励5个内部管理规范、带动作用较大的先进合作社,每个合作社奖励2万元。
二、扶持激励,推动发展。一是项目扶持。将农牧业基础建设资金优先投向合作社,县里通过整合风沙源建设项目、农业综合开发项目、扶贫开发项目、良种补贴、节水灌溉、农机补贴项目等农业基础建设资金优先用于扶持合作社发展。三年来,共向各类专业合作社投入项目资金3000多万元。二是引导各方面资金加大投入。为解决建立合作社资金问题,积极鼓励、引导社会各界积极参与合作社建设。三年来,县财政共投入资金600万元,银行向各类合作社投放贷款7000多万元,社会各界向合作社投入资金2300多万元,有力地推动了合作社的快速发展。三是加强培训。针对一些部门和乡镇对发展农民专业合作社的重要性认识不足,合作社成员对相关知识缺乏的实际,借助“阳光计划”举办了3期农民专业合作社管理人员培训班,加强对《农民专业合作社法》等法律法规的学习,重点讲解什么是专业合作组织、为什么要办专业合作组织,以及怎样把专业合作组织办好等关键性的问题,培训农民专业合作社管理人员458人。今年初,利用举办全县村书记和村主任培训班和县委宣讲中央一号文件机会,对农民专业合作社知识进行了辅导,共有1100多人次参加了学习。四是完善配套服务。工商部门为农民专业合作社开办了专门的绿色通道,在农民注册农民专业合作社时做到注册不验资,年检不收费;税务部门认真落实财政部、国家税务总局《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》精神,认真贯彻落实对农民专业合作社的相关税收优惠政策。
三、制度规范,有序发展。针对农民专业合作社发展之初出现的一些与国家相关政策不符的情况,及时加以规范和引导,指导合作社明确产权关系、规范内部管理、健全财务制度等。一是狠抓制度建设。出台了《农民专业合作社规范化建设工作要点》、《关于进一步做好农民专业合作社登记管理工作的通知》等相关制度。要求各合作社制定完善的章程,成立理事会、监事会,并明确分工和岗位职责,制定完善的社员大会、理事会、监事会三会等各项制度。二是狠抓财务建账制度建设。要求每个合作社必须按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》的要求,聘请一名具有会计任职资格的会计,并建立健全合作社财务管理账。三是狠抓办公场所建设。要求合作社办公室、培训室按照示范社的标准搞好场地布置,所有制度、宣传板面上墙公示,抓好计算机网络建设,使网络订单成为销售农产品的新途径。四是狠抓品牌建设。要求各合作社必须有品牌建设规划,在原有“九佛山”牌内蒙野果、“牧鸡”牌肉鸡和“孤榆树”牌蛋鸭三个商标的基础上,进一步加大农产品品牌注册力度。目前,县委、县政府正在着手研究制度《关于加快农民专业合作社发展的意见》。县委组织部门出台了《关于推进“1+3”发展模式的指导意见》,以“村党组织+合作社+生产基地+示范户”的模式,努力推动农村基层党组织在农民专业合作社建设中更加积极主动地发挥作用。
四、典型示范,带动发展。近年来,林西县委、县政府高度重视典型的示范带动作用,有意识地选择典型进行培育,确定了统部镇双赢农机合作社等6家试点示范社,注重发展质量,突出示范作用,带动全县农民专业合作社有序发展。例如:大营子乡东升村农业专业合作社,蔬菜种植面积已经占到全村水浇地面积的1/3以上,实现订单种植、统一种植技术、统一田间管理、统一销售、保护价收购。2009年东升村农业合作社共引导克旗和县内4个乡镇、14个行政村、1700余户农民签订蔬菜种植合同7000余亩,合同内农户出售的蔬菜比合同外农户出售的蔬菜平均价格高出几分到一角钱(尖椒高1角钱),群众非常认可。由于今年天旱及气温低等原因,导致春天赊销种籽的土豆种植户平均亩产土豆仅1500斤,合作社为了保护农民利益和种植积极性,免收了春天赊销的土豆种籽款,所产土豆全部按市场最高价收购,只此一项合作社承担经济损失20多万元,但保护了农民的利益,农民加入合作社的热情高涨。再如统部镇双赢农机合作社林西县第一家从事农业机械服务的专业合作社。经过一年多时间的发展,双赢农机合作社固定资产由注册时的86.86万元发展到现在386万元。入股村民由22户发展到现在109户。拖拉机和各种配套机具由45台套发展到82台套。每亩机械化作业成本比传统耕作方式节省130元,增收节支效益247万元。该社被自治区农牧业厅评为自治区级示范社。
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