“‘村改居’改的不仅是名字，换的也不仅是牌子，重要的是集体经济更有活力了，环境卫生更好了，群众生活更富足了!”近日，笔者在山东潍坊市寒亭区寒亭街道采访，寒亭区赵家埠居委会的李成勇谈到城市建设步伐加快，“村改居”给群众带来的变化时，道出了自己的心里话。

　　今年以来，寒亭区按照中心市区的发展定位，牢固树立全域城市化工作理念，积极推进村民变市民、农村变城市步伐。该区坚持以人为本、依法办事、因村制宜、分类指导，积极稳妥地推进全域“村改居”工作。目前，全区已有69个村正式撤销村委会成立居委会，其中各“城中村”和街道驻地村庄全部“村改居”，年底前全区还将有80多个村完成“村改居”，明年上半年可基本完成全域“村改居”。

　　寒亭区把建立以农村集体经济组织成员为核心的社会管理新机制作为推进“村改居”的重要内容，按照政府指导、村民自治的原则，坚持权利与义务对等，组织各街道、村确认农村集体经济组织成员资格。对确认的集体经济组织成员资格，实行村、街两级备案管理，并由公安部门在居民社会信息中实行明确标识。原农村集体经济组织成员在“村改居”后，不改变其原集体经济组织成员身份和集体经济组织所明确的权利、义务。对非农村集体经济组织成员、但实际以农业为主要生活来源的农村居民，仍可享受国家对农村居民的公共服务管理政策。

　　为配合“村改居”工作的开展，让农村居民放心进入城镇，该区着力推进农村产权资本化，使农村产权真正由资源变为资本，专门建立了全省首家农村产权资本化交易市场，开展土地承包经营权、集体资产共有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、知识产权和林权等“农村六权”的市场交易。同时，加快了农村集体资产股份改制，将集体资产折股量化到人，让居民变股民。根据该区相关规定，这些居民的个人股权可以继承、转让，并根据集体经济组织成员增减变化情况适当调整股份享受对象和股权设置。以开元街道的张氏三股份经济合作社为例，他们把统一建设对外租赁的标准厂房作为经营性资产进行配股并分红，去年合作社集体资产积累达到2500万元，股民人均分红1800元。该区其他一些“村改居”试点，也因村制宜进行了集体资产股份化改制，有的采取以分配给居民的商品楼及商务楼进行股权分配，有的则采取以集体的土地种养收入作为经营性股份配股分配。该区还积极探索建立农村宅基地使用权自愿有偿退出和补偿机制，引导农村居民以宅基地使用权、房屋产权置换城镇房产。目前，全区已有赵家埠、徐家楼、西杨家埠等24个村的4000多户居民置换了城镇房产，既大幅增加了居民的财产性收入，也让居民有了长期生活保障。

　　政府有远虑，“新市民”无近忧。寒亭区坚持同步推进社区组织体系、社区结构、公共服务体系等方面的相应调整配套。按照“大居制”发展方向，从社区组织体系调整入手，推动合居并点、多村一居。为促进“新市民”生产生活方式加快向城市化转变，该区着力打造社区经济圈和发展都市农业，以吸纳带动更多的农村劳动力向新型产业工人转变，并不断提高就业创业、教育、医疗、生育等社区化服务水平。他们本着制度设计一步到位、具体实施适当过渡、逐步并轨的思路，努力推进民主政治、户籍一元化、最低生活保障、医疗保障、养老保险等方面均等化的政策措施，在保障农村居民继续享受国家有关支农惠农政策、合法权益的同时，尽快实现城乡居民享有“同域待遇”，促进城乡公平和谐。