目前，我省约有1.3万家各类农民合作组织，预计到年底，这一数字将突破1.5万。记者调查发现，农民专业合作组织在迅速发展的同时，一些问题也逐渐暴露出来：大多数规模小、形式散、资金短缺、内部运行机制不健全、带动能力弱，亟待强筋壮骨。

　　规模小，市场开拓能力差

　　保定市农牧局一位负责合作经济的管理人员告诉记者：现在只有三成左右的农民合作组织运作较规范，真正在发挥作用，剩下的七成仍处在探索甚至停滞状态。有的合作社只是一副牌子，有的合作社一年到头也开展不了什么活动，同时，也不排除有个别合作组织是为了享受特殊政策和资金支持而特意注册的。

　　由省供销合作总社牵头组建的河北省农民合作组织联合会(简称农合联)是一家农民合作经济组织的联合体。目前，各级农合联带动农民专业合作社5031个，涉农协会2024个，对农民合作经济组织服务覆盖率达到了71%，辐射带动农户达302万户。

　　“目前，我省各类农合组织普遍存在规模小实力弱、带动辐射范围窄的问题。多数农合组织发展缓慢，据统计，我省各类农合组织年平均销售收入在20万—30万元左右，销售收入超过50万元的合作社已经算是好的了。在带动农户方面，平均1个合作组织带动农户30—40户，带动力弱，砝码小，直接导致这些合作组织市场开拓能力不强。有些合作组织只能走出去，很难吸引投资者走进来。”省农合联副秘书长李汉杰在接受记者采访时说，“这些农合组织无异于单个农民，需要更高一级的联合。聚沙成塔，省农合联正是在努力打造这样一个平台，打造一个‘合作航母’，带领各类合作组织共同开拓市场。”

　　缺资金，发展后劲不足

　　记者调查中发现，我省大部分农民合作组织发展缓慢，有的甚至由于运行困难，处于解体边缘。一些合作社负责人表示，资金成了合作组织发展最大的瓶颈。一是缺乏启动资金;二是合作社在扩大经营规模、谋求进一步发展过程中缺乏流动资金。由于缺乏启动资金，一些合作社举步维艰;流动资金缺乏导致合作社很难培植主导产业和扩大经营规模，发展后劲不足。

　　前不久，石家庄某养殖合作社就碰到了启动资金匮乏的难题，合作社成员共同商议投资扩建养猪场，但100多万元的建设资金成了他们最大的“拦路虎”。找银行贷款，因为没有合适的抵押资产，银行不予放贷;合作社员只能申请小额贷款，而每户两三万元的小额贷款显然难以推动合作社实现大发展。

　　同样由于缺乏资金，保定某养蜂合作社购置了机器设备后，却面临无力开工的难题。

　　记者从省财政厅了解到，我省对农民合作组织扶持资金也在逐年加大，今年各类扶持资金加起来在1000万元左右，然而相对于全省近万家农民合作组织来说，这些扶持资金仍显得杯水车薪。

 　　如何迈过资金这道坎，我省各地农合组织积极探索“金融互助”。柏乡县鑫荣小麦专业合作社开展金融互助已经有1年多了，1年来，入股社员达到1300多户，入股资金达到1500万元。目前，全省各级地方供销社和农合联共同开展农信担保等金融服务16起，为探索解决农合组织资金难开了一条路。

　　强筋壮骨还需多措并举

　　尽管经过这些年的发展，我省农民专业合作组织有了长足进步，但它仍然是一个新事物，仍然带着很多“农民”意识，经营、发展理念落后，单纯依靠农民自身力量，合作组织难以尽快做大、做强，政府和相关部门的扶持很有必要。

　　身负富农强农希望的农民专业合作组织，如何能够得到大发展?不少专家呼吁，应给予他们更多的阳光和水分，建立和完善财政长效扶持机制。比如对在新农村建设中贡献突出的合作社，财政予以贴息贷款，帮助其做强做大。比如为了避免“空壳”合作组织先期得补助、后期无作为的现象发生，政府和有关部门要逐步建立完善相应的考核、评定标准，一年一考核，年度考核合格的给予奖励。

　　与此同时，还要规范合作组织内部运作规范，辐射带动能力强、农户增收效果明显的合作社，积极向上级推荐，争取政府示范社项目资金扶持，以此促使有实力、有规模的合作社脱颖而出，进而带动更多的合作社和社员跟进。

　　同时，应充分利用好省农合联引领、服务全省农民合作组织这一平台，给予资金和政策上的倾斜，可考虑将部分政府扶持项目通过农合联渠道进行筛选和落实。