农业农村快速发展

　　概述十年

　　2005年12月29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止。这是一个具有划时代意义的事件。黔江区于2005年全部免征农业税，结束了几千年来农民上交“皇粮国税”的历史。

　　2008年12月24日，区委二届五次全委会确定了在稳定粮食生产的基础上，努力建设“200万头生猪、20万亩蚕桑、10万亩烤烟”三大产业基地，积极支持发展蔬菜、猕猴桃、中药材等特色产业的发展思路。生猪产量成倍增长，年出栏量由2000年的45万头跃增至2009年的74万头，成为全国现代畜牧示范区之一。蚕桑规模不断做大，桑园面积由建区前不足2万亩发展到10万亩，成为全市优质蚕茧出口示范基地之一。烤烟种植面积稳中有升，目前常年种植面积8万亩以上，推行烤烟专业化种植，订单收购，平均户际规模在20亩以上，产量由2000年的14万担增加到2009年的18.4万担，成为川渝中烟重要原料基地。

　　2009年初，区委、区政府决定以康居农房建设为重点，大力实施新农村建设“五在五心”工程，先后在高速公路、铁路和国道319沿线街道镇乡启动了30余个示范村居的“康居农房·生态家园”示范建设，按照统一风貌、成片建设的原则，动工建设康居农房8000余户，完工7000余户，并配套建设水、电、路、气等基础设施，硬化入户联网路、人行路100余公里，硬化院坝11万平方米，对部分示范户房前屋后进行了绿化美化;启动武陵花乡示范带花卉苗木基地建设2000亩，沙坝、冯家至阿蓬江沿线最美乡村带现雏形，新农村示范村面貌焕然一新，多次得到市上的充分肯定。

　　今年初，市委、市政府决定在“两翼”17个区县实施农户万元增收工程，力争3年95%以上有劳动力的农户实现万元增收。黔江区坚持巩固发展农业主导产业，积极培育林下经济，大力发展非农产业，不断拓展农民增收渠道，全区建成万元增收示范片7.8万亩，培育万元增收示范户1.5万个，有力地推动了农民实现万元增收。

　　值得一提的是，新区成立10年来，特别是在新一届区委、区政府的领导下，全区实施低产田土整治和农业综合开发20万亩以上，农业综合生产能力显著提高。每年新增农村公路200公里以上，乡镇通畅率达100%，行政村公路通达率达到100%，通畅率达到66.2%;完成退耕还林面积69万亩，森林覆盖率由2000年的29.6%提高到2009年的43.5%，新解决农村人畜饮水20万人以上，全区农村饮水安全率达到72%。而且，10年减少贫困人口10万人以上，实施易地扶贫搬迁和生态移民5万人。

　　十年人物--我是股东

　　在去年7月以前，黔江区中塘乡兴泉村1组村民罗琼，还是一个在自家2.7亩承包地里自耕自营的“自耕农”。但自去年7月中塘顺意蔬菜种植专业合作社成立后，她就多了一个“官衔”：合作社的股东。

　　原来，她将自家承包地的承包经营权，以每亩350公斤稻谷的市场价作价入股加入合作社。

　　打那以后，罗琼的生产方式就发生改变：以前是自己估摸着市场需求种植农作物，到了上市时节再找买家，如今是在合作社的组织下统一耕作、经营土地。

　　去年7月，以中塘乡为核心，黔江区共有6个乡镇的1476户农户像罗琼一样，以土地承包经营权作价入股农村专业合作社当上“股东”。

　　更重要的是，1476个农户以合作社为纽带，踏上了与绿满地蔬菜种植公司的蜜月之旅。

　　按照合作模式，农民以土地承包经营权作价入股的方式加入合作社，专业合作社通过社员入股取得土地的经营权，根据产业发展需要，对土地进行整体规划，促进了产业发展。农民以土地作资本性要素加入，专业合作社成为真正的经济实体，拓展了融资渠道，不但可以解决发展资金短缺问题，还可以市场为导向，以项目为支撑，向“产、加、销”一体化发展。

　　与此同时，农户以土地为资本，成为专业合作社的“股东”，专业合作社对入社农户实行保底分红和二次返利，同时每天给40元的务工收入，不但保障了农民的利益，还引领了产业发展，解除了离土进城农民的后顾之忧，解决了农村土地撂荒问题，推进农民转市民和农村城镇化进程。

　　许多人不禁要问：为何农民如此钟情于农村专业合作社?

　　“企业和农民是一条绳上的蚂蚱!”区供销社主任庞友文说，全区推进“龙头企业+专业合作社+农户(基地)”三位一体发展模式，形成龙头企业与农民风险共担、利益均沾的紧密关系，助推全区农民专业合作社以“规范、规模、特色、效益”正向农业产业项目区域化、规模化、品牌化、特色化方向发展。截至目前，今年全区新增专业合作社67家，累计达164个，其中有特色、有规模的林下种植、养殖专业合作社15个，农民参合率达41.8 %。

　　十年故事--我是专业户

　　这些天，中塘乡兴泉村2组村民袁明英心里像吃了蜂蜜一样甜，她房前屋后的2亩脆红李，卖到10元/公斤，收入突破1万元大关。

　　而与中塘接壤的城东街道高涧社区，居民尚仕文去年种植7亩西瓜，收入3万多元。初尝甜头的他，今年把面积扩大至13亩，目前已收入5万多元。

　　这是黔江区委、区政府坚持“兴业富民”的发展思路，使每户农民都成为产业专业大户的一个缩影。

　　新区成立以来，各街道、镇乡八仙过海，各显神通，根据各地的气候和土壤情况，把发展农村骨干产业作为头等大事来抓，将粮食、生猪(草食牲畜)、烤烟、蚕桑、猕猴桃、青蒿、蔬菜等产业作为农业骨干产业进行培育，不断优化产业结构，力求做到一村一品、一乡多品，引领农民成为“专业户”。

　　新一届区委、区政府成立后，打出一套发展特色农业产业化的“组合拳”，提出了建设“200万头生猪、20万亩蚕桑、10万亩烤烟”三大产业基地，积极支持发展蔬菜、猕猴桃、中药材等特色产业的发展思路，尝试“林禽、林畜、林菜、林药、林粮、林游模式”等“6+X”模式，念好“山”字经，大做“土文章”，做到了区有规划、乡有方案、村有台账、户有计划，张贴了10万张明白卡，纷纷谋划为农民找票子，让农民的“钱袋子”鼓起来。

　　特别是在今年初，区委、区政府响亮提出了实施万元增收计划的口号，采取市区乡村四级联动，迅速启动建设了7.87万亩275个示范片，做到每个示范片有1名领导牵头、1个龙头企业带动、1个专业合作社支撑、100户以上农户参与，辐射带动3万农户实现万元增收。目前已建成2个市级示范片，带动农户2497户;建成4个区级示范片，带动农户 2740户;建成160个街道、镇乡党政“一把手” 和部门示范片，带动农户22887户;建成109个村级示范片，带动农户1876户。

　　一份付出，一份收获。新一届区委、区政府给建区10周年交上了一份满意的答卷：全区农业产业化龙头企业的“堆头”和“块头”不断做大，总数超过30个，其中市级以上10个，实现了零的突破。科技成果贡献率明显提高，由建区前的30%提高到现在的46%以上;农产品商品化率不断提高，达到63%以上。农村经济持续快速发展，农林牧渔业总产值由2000年的8.5亿元增加2009年的14.87亿元，增长75%;农业增加值由2000年的4.74亿元提高到2009年的9.26亿元,增长95%;农民人均纯收入由2000年的1405元增加到2009年的3750元，增长1倍多;农村居民家庭恩格尔系数明显下降，2009年达到50%。