实施动员大会现场

　　四川新闻网成都10月20日讯（记者 刘侠）10月20日下午，《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》贯彻实施动员大会在四川省人大隆重举行。四川新闻网记者从会上获悉，四川省第十一届人大常委会第十八次会议于2010年9月29 日审议通过了《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》(以下简称《实施办法》)，自11月1日起施行。《实施办法》总共三十七条。主要内容包括政府及部门职责、成员及出资管理、财务管理、盈余分配、政府扶持政策和法律责任等。

　　记者获悉，四川省的《实施办法》作为《中华人民共和国农民专业合作社法》的重要补充，是一部针对性和可操作性较强的地方性法规，具有以下几个显著的特点。

　　突出了扶持政策

　　据省法制办有关负责人介绍，着力凸现对农民专业合作社的支持、引导和扶持帮助是四川省《实施办法》的重要内容和显著特点。《实施办法》的第十五条至第三十一条，分别从农业和农村经济建设项目、财政专项扶持、金融支持、保险服务、用地用水用电、科技人才支持、产品加工、免收行政相关费用的扶持等多个方面，为支持农民专业合作社发展制定了17条扶持政策，占《实施办法》总条款数近50%，为农民专业合作社提供宽松的发展环境。

　　突显了“两个强化”

　　据介绍，《实施办法》首先是强化了各级人民政府和相关部门的职责。《实施办法》不仅强调发展农民专业合作社是各级人民政府的重要职责，而且明确了农业行政主管部门与其他相关部门及组织的职责分工。其次，强化了财务管理和盈余分配的监督。《实施办法》从财务管理和盈余分配两个关键环节，进一步明确了农民专业合作社的财务管理、盈余分配制度，有利于农民专业合作社加强民主管理和民主监督，调动成员参与合作事业和内部管理的积极性和主动性。

　　体现了“三个超前”

　　记者获悉，《实施办法》的实施将体现出“三个超前”。第一个超前是允许服务于农民专业合作社的科技人员获得相应报酬，并可向农民专业合作社出资和分利，为农民专业合作社的发展提供人才支撑。第二个超前是允许农民专业合作社发展信用合作事业，开展内部资金互助活动，从根本上解决生产经营资金短缺的困难。第三个超前是鼓励农民专业合作社组建联合社，依靠自身的联合与合作，增强农民专业合作社抗御自然风险和市场风险的能力，促进农民专业合作社发展壮大。

　　省农业厅有关负责人表示，《实施办法》的颁布实施，将进一步调动广大农民群众、农业企业、城镇居民等市场主体创办、领办和加入农民专业合作社的积极性，推动四川省农民专业合作社的加快发展;将进一步强化各级人民政府和有关部门的职责，加大政府扶持力度，加强对农民专业合作社的指导和服务，推动农民专业合作社规范化建设;将进一步引导、支持农民专业合作社创新农业组织形式和经营方式，推进适度规模经营，促进现代农业和农村经济发展，加快社会主义新农村建设;将进一步引导农民专业合作社完善盈余分配制度，创新利益联结机制，强化民主监督与管理，促进农民专业合作社规范组织和行为。