近来，市供销总社在秀山专门召开了“两社两化”发展的推进会。市委副秘书长余长明出席该次会议并作了发言。此次会议重点强调了扎根三农、服务三农，是代表党和政府最密切联系广大农民群众的桥梁和纽带。会上，市供销总社主任刘玲玲说：在新的历史时期，全市供销合作社必须转变观念，创新发展，推进“两社两化”工作迈上一个新台阶。具体讲，就是要围绕为农服务这个中心，加快构建农村现代经营服务新体系，全面完成与全市80%专业合作社有资产营销关系和实现全市20%农产品销售的两大目标任务，培育生产、加工和销售三支农产品产加销队伍，实现从传统的种养业向精品农业、从单纯生产型向产加销一体化、从组织发展到参与发展、从单一的供销合作向多领域多元化合作的四个发展方式的转变。

　　一、围绕为农服务宗旨，创新发展思路，加快构建农村现代经营服务新体系。与改制基本完成的2002年相比，供销社的经济实力和发展环境发生了很大的变化，开展“两社两化”工作已有九个年头。加强对“两社两化”工作的不断推进，则是因为供销合作社是为农服务的合作经济组织，必须始终坚持为农服务宗旨和合作制基本原则。供销社引领专业合作社发展的意义就在于：把农产品变为商品。过去农民人多地少，以自产自销为主，少量的农产品以当地流通为主。在城乡统筹发展中，一部分农民离开了土地，只有农产品商品化才能使留下来的农民增收致富。商品化的前提是标准化、规模化生产，从农村的现状来看，靠农民自己实现农产品商品化不太现实。因此，只能用合作制原则组建农民专业合作社，提高农民的组织化程度，实现农产品向商品的飞跃。供销社在其中与专业合作社的关系应该是：一是资本连接。供销社投资入股发展专业合作社，并为专业合作社提供种子、化肥、标准化生产指导，收获后统一交给供销社按照市场价格收购，供销社加工、贴牌、包装后销售，年终还返利分红，梁平袁驿大米专业合作社就是采取的这种模式。二是产销对接。供销社农产品销售公司按照市场需求选择不同的农产品品种，与专业合作社签订购销合同，指导专业合作社进行标准化生产，并将收购的农产品进行加工、贴牌、包装后销售。三是搭建有形和无形的市场平台。利用供销社的各种市场及网络、电子交易平台，实现农产品与消费者面对面、点对点的交易。

　　从国外农产品现代流通模式来看，发达国家的农产品流通体系的共同特点，就是按照现代化大生产的要求，在纵向上实行产加销一体化，在横向上实行资金、技术、信息、人才的集约经营，实现产业布局区域化、生产专业化、产品商品化、管理企业化和服务社会化。比如，法国的合作制一体化模式、日本以农协为主的一体化模式、美国的合同制一体化模式、澳大利亚以行业协会为主的一体化模式，这些模式的有一个重要的共同点，就是合作经济组织在其中扮演了重要的角色。在日本和美国，绝大多数农民加入了合作社，主要有销售合作社、生产资料供应合作社、农业劳动合作社、农业设备合作社、农业技术中心和多功能的合作社，这些合作社成为农民进入市场的最好形式。

　　渝府发〔2010〕44号文件在全市供销社目标任务中明确提出：形成区县、镇乡、村三级布局合理、功能完备、经营性和公益性相结合的农村现代经营服务新体系。新的历史时期，赋予了供销社新的历史使命，这就是全市供销合作社的发展方向，也是“两社两化”的发展方向。这个“农村现代经营服务新体系”，就是以专业合作社为依托，以标准化生产为核心，以创建品牌为手段，创新商品流通模式，由供销社与农民共同建立从生产到市场终端的经营服务体系，形成适应现代农业发展需要的大生产、大市场、大流通格局。供销社在农村现代经营服务新体系中，要做到组织有引导(入股、服务)、供应有保障(化肥、种子)、生产有指导(无公害、有机)、销售有渠道(专业销售公司、市场)，使农产品成为商品，实现助农增收。因此，“两社两化”工作永远是重庆市供销系统的特色，在新的发展形势下，必须与时俱进，不断丰富“两社两化”的内涵，实现创新发展，科学发展。

　　二、深刻领会80%和20%两大目标任务的内涵，抓住机遇，乘势而上。黄市长在对供销社调研时明确要求：全市80%专业合作社应由供销社通过政府补助金补助、参股或开展经营活动，全市20%的农产品应由供销社卖出去的。如何学习理解黄市长提出的80%、20%任务目标及二者之间的关系?刘玲玲主任说：80%的专业合作社与供销社有资金、资产和营销关系是基础，20%的农产品由供销社卖出去是终极目标;没有80%的基础，20%的实现就有问题;但是有了80%的基础，20%的目标也不一定能够实现。市委、市政府提出的“两翼农户万元增收工程”为我们实现80%和20%任务目标提供了难得机遇和舞台，我们必须抓住机遇，乘势而上，凝聚众力增添措施，把工作重心和着力点放在两大指标的完成上。

　　刘主任还提出，从目前的情况来看，发展基础好，工作力度大的区县社要认真总结经验，加快发展，争取在2013年实现黄市长提出的目标任务;发展比例较低的区县，速度要加快，克难攻坚，学习先进，不甘落后，迎头赶上，争取到 2015年实现黄市长提出的目标任务。全市供销社要在“十二五”期间总体实现黄市长提出的目标任务，从而真正成为“农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”。

　　三、培育好三支队伍，形成供销合作特色的农产品“产+销”体系。薄书记提出的“供销社要把农产品卖出去，卖得远，卖个好价钱”和黄市长要求“全市20%的农产品是由供销社卖出去的”任务，是市委市政府对全市供销社的要求，搞好农产品营销也是供销合作社存在的最大价值和发展空间。新时期供销社农产品营销不同于计划经济时期的农产品购销，供销社既要培育营销主体，又要搭建市场平台，还要指导专业合作社开展标准化生产。在“两翼农户万元增收工程”中，供销社要切实培育起三支农产品产加销队伍。

　　1、按照提高组织化程度的要求，壮大农产品生产队伍。各级供销社在依法引领专业合作社发展中，要按照提高农民组织化程度的要求和市场经济的需要，指导专业合作社生产安全、放心农产品，形成一支组织化程度较高、有规模、有品牌的安全农产品生产队伍。一是要围绕产业发展的需要大力组建农民专业合作社，在促进区域产业带的形成和发展上狠下功夫，扩大专业合作社的规模，扩大合作社在产业发展中影响，到2011年底，全市专业合作社要达到1万个以上，“三千型”(种植类专业合作社入社农户千户以上、土地流转千亩以上、销售收入千万元以上;养殖类专业合作社入社农户千户以上、销售收入千万元以上;其它类销售收入千万元以上)专业合作社达到400个以上，产加销一体化专业合作社达到1000个以上;二是要引导合作社开展标准化生产，建设标准化的农产品基地，鼓励使用有机生物肥和生物农药，到2011年底，全市新建农产品基地100个，新发展标准化生产基地40万亩以上;三是要按照“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的总体要求，加强“示范社”建设，促进专业合作社规范化管理、规模化生产、品牌化经营，到2011年底，全市要新建市级“示范社”200个以上，促使一大批专业合作社成为带领农民勇闯国内外市场的现代农业经营组织。

　　2、采取多种形式开放办社，积极培育农产品加工队伍。各级供销社要根据自身条件和当地农业特色、主导产品，采取招商引资、股份合作、社农联合等多种形式，开放办社，加大农产品加工。一是要指导专业合作社进行农产品初加工或深加工，特别要支持有条件的专业合作社进行农产品深加工，提高附加值;二是要鼓励和促进民营企业、外资企业和农民进入社有企业持股、控股经营，逐步扩大社会资本比重，加速培育产销结合的农村流通主体;三是要通过采取向外开拓、投大靠强，联强靠优等有效措施，加强与农业产业化龙头企业开展多层次的联合与合作，并利用其成熟的市场渠道扩大农产品销售品种和数量，争取将有市场前景的专业合作社农产品打造成为知名品牌;四是要加快推进新时期基层供销社建设，支持和鼓励基层社利用自身特点和优势，以股份制、股份合作制、合作制为主要实现形式，与农民联办农产品种植、养殖、加工项目，创办一批以农产品加工为主的社有企业。到2011年，全系统培育农产品加工企业130个，其中“两翼”70个;销售收入上亿元的农产品加工企业5个，其中两翼3个。

　　3、完善农产品市场体系建设，培育农产品销售队伍。市场体系建设是农产品营销体系中的重要一环。对现有农产品市场设施，要积极推进升级改造，完善功能，做大规模，提高效益;要积极争取把供销社农产品市场建设列入政府规划，充分利用现有资产，集中财力物力，投资新办一批农产品交易市场，逐步形成以市级农产品销售企业为“航母”，区县农产品销售企业为骨干，镇乡、村和产地农产品销售网点为基础的三级农产品流通体系。到2011年，全系统新建农产品市场45个，农产品市场总数达到117个，其中两翼68个;改、扩、建设农产品经营网点1250个，其中两翼750个。随着经济全球化、信息化，中国农产品电子商务的发育开始提速，区县供销社要主动与重庆农业生产综合服务网络平台合作，培育第三方网上农产品交易市场，共同构起高效便捷、虚实互补的新农村现代经营服务网络体系。各区县还可以借鉴重庆农产品集团的组建的经验，以市场为导向，推进社有资产重组，使社有资本向农产品流通企业集中。此外，各级供销社要高度重视农产品流通经纪人协会建设工作，充分利用现有的专业合作社的生产优势、流通网络的经营优势以及争取资金项目优势，将农产品经纪人吸收到供销社组建的农产品经纪人协会中。到2011年，全系统新建农产品经纪人协会20个，总数达到49个，其中两翼30个。

　　市农产品集团公司要积极投资参与区县有发展基础的产业，扶持壮大一批市场前景好、有规模、有特色、品质好的农产品加工企业，形成重庆市的名特产品，成为重庆市供销系统的品牌。除了柑桔之外，能否将彭水、巫山的魔芋资源整合，发展壮大;将巫溪、巫山、城口、开县、黔江、石柱、秀山等地的以党参、天麻、何首乌、金银花为代表的药材资源做成重庆中药材知名品牌;将以南川、武隆、荣昌等地为代表的竹笋，潼南、铜梁、大足、武隆的蔬菜做成品牌推向全国;扩大涪陵、万州、丰都的榨菜生产和加工规模，形成重庆最有影响力的农产品品牌，由此带动农民增收。

　　市总社将组织开展重庆专业合作社农产品10大品牌的评选，这种评选将涵盖无公害、有机生产、商标(影响力)及产量、包装等内容。市农产品集团要在市总社领导下，与各区县配合，将农产品科学分类，按高、中、低档次进行包装。条件成熟时，将争取市农委、市商委、工商、质监等行政职能部门的支持，评选重庆市受欢迎的10大农产品，以扩大影响，促进专业合作社农产品卖个好价钱。

　　四、实现四个发展方式的转变，推进“两社两化”工作迈上一个新台阶。

　　1、提升农产品品质，实现从传统的种养业向精品农业转变。精品农业是运用先进科技提升传统农业，生产出高品质、高科技含量、高附加值的精品农产品，并通过高产业化的市场运作，从而获得高收益，是现代农业中最高效、最高级、最重要的产业层次。会议要求，各级供销社在指导专业合作社生产时，要积极引进、推广农业新品种、新技术，推动合作社产品更新换代和上档升级，广泛开展商标注册、各种认证和品牌建设，参与QS、绿色、有机食品和良好农业规范认证，到2011年底，各区县要新注册商标8—10个，新获得各种认证5—8个，提升农产品品质，提高农产品附加值，增加农民收入 。

　　2、促进产业融合，实现从单纯生产型向产加销一体化转变。为了适应现代农业发展的需要，各级供销社要发挥信息灵敏、商路宽广的优势，指导专业合作社由过去“几个统一”的单一生产环节的联合向产、加、销一体化发展转变。专业合作社不仅要具备生产一般农产品的能力，还要具备把农产品加工成商品的能力和将商品输送到市场、超市的本领，使一二三次产业在专业合作社实现有效融合。要始终坚持标准化生产，引导专业合作社特别是供销社控参股的专业合作社按照某一产业的标准规定，建设农产品基地，组织标准化生产，提高农产品的基础品质，有条件的应开展农产品初加工或深加工。要帮助专业合作社找到稳定的销售市场或销售渠道，打开销路，切实将农产品及其加工品变成真正的商品，促使合作社经营赚钱，促进农民增加收入。

　　3、以多种形式积极参与，实现从组织发展到参与发展的转变。要尽快改变过去供销社仅做组织发动、服务工作的现状，积极参与到合作社生产、加工、销售产业链中去，力争在“十二五”全面完成黄市长80%的要求。在生产环节，为专业合作社提供种苗、肥料、技术，供销社在每个环节都可以参股;在加工环节，包括冷藏、包装，供销社可以修建加工场地、厂房，提供设施设备等参与股份;在销售环节，可以利用供销社的销售渠道，如现有的网络、市场、各级各类农展会，参与帮助销售，可以利用电子商务平台，让专业合作社的产品实现点对点的直销;也可以利用开放办社方式，引进成熟的销售、加工企业对专业合作社农产品进行加工、销售，供销社注资参与其中，扩大市场份额。在三种关系中，财政补助是有限的，资产纽带因供销社资金实力和市场风险也是有限的，只有与专业合作社的营销关系可以不断放大。各级供销社要找准切入点，尤其要在建立营销关系上加大工作力度，为实现80%的目标任务创造条件。

　　4、拓展服务内容，实现从单一的供销合作向多领域、多元化合作的转变。各区县供销社要引导专业合作社在不违背《专业合作社法》及重庆市《实施办法》规定的情况下，大胆吸收城乡有关企事业单位、科研单位等为成员，发挥它们的资金优势、科技优势、人才优势以及网络优势，促使城乡生产要素合理流动、优化配置、优势互补，促进城乡统筹。各级供销不仅要向专业合作社在产前提供种子肥料，产中提供信息、种子种苗、技术培训，产后提供农产品加工、销售等，还要进一步提升服务水平，多层次拓展服务内容和服务领域。如在供应农资时，积极开展测土配方、培训庄稼医生;探索金融服务，在专业合作社中开展贷款担保、资金互助试点，破解专业合作社融资难的问题;指导专业合作社在年盈余中提取风险基金，建立风险保障机制，保护农民的利益，促进产业健康发展等。在多领域、多元化服务和合作中，每个区县供销社服务的创新内容应不少于3种，有基础有条件的区县供销合作社应全面展开。“在服务中发展，在发展中服务”，在为农服务中抢占先机，搭建平台，让供销社企业获得良好的经济效益回报。