在农业部等国家有关部委的推动下，目前全国农民专业合作社发展迅猛，以重庆市为例，到2010年上半年，已经注册登记了8000余家。从实际运作来看，很多专业合作社的负责人实际由村委会成员兼任，很多区县已经在专业合作社成立了党支部，实际上，专业合作社兼有了经济发展、基层党建、文化宣传等多种功能，农民专业合作社实际成了大学生“村官”学习进步的重要基地、第二大学，因此，鼓励在村工作的大学生“村官”参与发展专业合作社工作很有现实意义。

　　一、大学生“村官”发展专业合作社的优势与不足

　　优势：第一，大学生“村官”是合作社需要的人才。大学生“村官”人年轻，有干劲，有文化，懂科学，肯钻研，尤其是学农业技术和市场营销专业的大学生“村官”，不仅是基层政府需要的新鲜血液，更是专业合作社发展急需的人才。第二，大学生“村官”待遇有保障。大学生“村官”工资由财政支付，不会给合作社增加经济负担。第三，大学生“村官”工作职责与发展专业合作社目标一致。当前许多专业合作社理事长由村支书或村主任兼任，而按照组织安排，大学生“村官”担任村支书助理或主任助理职务，能很好结合本职工作为专业合作社服好务。第四，媒体宣传效应明显。大学生“村官”受党和国家重视，是当前社会舆论关注的焦点之一，容易引起媒体注意，能帮助合作社宣传，为合作社争取和协调到优惠政策及项目支持。

　　不足：第一，缺乏专业实用知识。很多大学生“村官”的专业与农业农村工作不适应，得到的培训也不足，难以解决生产中的实际问题。第二，参与时间太短。大学生“村官”在村工作时间不长，一般只有两年时间，而且中途还有很多时间被乡镇借用，等到开始适应的时候，在村工作期限也到了。第三，动力不足。目前相关部门对村官发展合作社重视不够，指导不多，难以调动起大学生“村官”的积极性。

　　二、重庆支持大学生“村官”发展专业合作社的探索

　　重庆市是国家统筹城乡综合配套改革试验区，同样是大学生“村官”政策的试验区，出台了据称是迄今为止全国“最优惠”的大学生“村官”政策。与全国其它省区市的相比，最大的区别就是，我市的选派大学生在基层服务满两年，不再参加考试，经考核合格后，到村干部岗位的正式录用为公务员，到乡镇教师、农技服务机构、医疗卫生机构岗位的正式聘用为事业单位工作人员，基本解除了后顾之忧，充分调动了大学生报考和工作的积极性，继2008年首批2021名“村官”上岗之后，2009年选派了2700名大学生“村官”，2010年招录的3566名也已经陆续到位。在支持推动大学生“村官”发展专业合作社方面，重庆主要从以下几个方面着手：

　　1.加强培训，提高认识。自2009年7月，重庆市农经站的合作社专家李廷友副站长专程给大足县100多名大学生“村官”授课，培训专业合作社知识开始，重庆市有关部门就专门在年度的大学生“村官”培训中增加了专业合作社知识课程，到目前为止，市级已经培训了6期共600余人。

　　2.项目支持，解决难题。市级农业部门的示范合作社、农产品市场价格信息采集点建设等项目向有大学生“村官”的专业合作社倾斜，目前已经有近20个专业合作社得到项目支持，一定程度上解决了合作社资金和设备缺乏难题。

　　3.多方支持，形成合力。无论是组织部门牵头的青年人才论坛、大学生“村官”创业大赛，还是妇联牵头的女大学生“村官”论坛，都对参与发展合作社的大学生“村官”特别重视和青睐。最近，组织、农业和经济信息部门联合印发《关于发挥大学生“村官”作用，助推农村信息化体系建设的通知》，要求大学生“村官”结合农村信息化体系建设，促进专业合作社实现信息化管理，此举得到了移动公司等全社会大力支持。

　　4.加强宣传，营造气氛。电视、报刊多次对参与合作社发展的大足、丰都等地的大学生“村官”进行宣传，树立起学习的模范。

　　三、大学生“村官”如何发展专业合作社

　　对大学生“村官”主管部门来说，建议在相关文件中明确要求有条件的大学生“村官”都领办或联系一个合作社，到合作社兼职，并将落实情况纳入考核。通过开展专门的业务培训，协调相关部门提供一些具体实在的项目和税收等优惠政策以及银行和担保等金融机构支持“村官”发展合作社。积极宣传“村官”发展合作社，通过表彰奖励等手段，营造“村官”发展农村经济的良好气氛。

　　对大学生“村官”来说，要着重在“四化”建设上下功夫：

　　一要帮助加强内部规章制度建设，实现管理规范化。农民专业合作社要实现长远可持续发展必须依法办社、依章办事。大学生“村官”要帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会和监事会等“三会”制度，依法依章建立健全成员个人账户、会计账簿、财务管理制度和盈余分配制度，与成员形成利益共享、风险共担机制。

　　二要帮助推进农产品质量安全建设，实现生产标准化。农民专业合作社要实现长远可持续发展必须开展标准化生产、保障农产品质量安全。大学生“村官”要帮助合作社积极组织成员开展标准化生产和相关技术规程的培训，加强生产信息监管，建立健全生产记录制度和产品质量可追溯制度，统一质量安全标准和生产技术规程，统一农业投入品采购供应，全面提升农产品质量安全水平。

　　三要帮助提高农产品市场竞争能力，实现营销品牌化。树立品牌意识，努力打造品牌，是农民专业合作社可持续发展的有力保证。大学生“村官”要帮助合作社积极开展“三品一标”认证，实现以品牌引领消费，以消费拓展市场，以市场拉动生产的可持续发展目标，促进农业增效农民增收。

　　四要帮助创新经营模式，实现经营股份化。大学生“村官”要引导农民以多种要素入股组建农民专业合作社，积极稳妥地推进农村土地承包经营权入股组建专业合作社，探索“土地股权合作”、“内部要素合作”和“资本混合合作”等模式，促进农村土地适度规模经营，推动农村金融贷款支持专业合作社发展，提升专业合作社发展质量，提高农业组织化程度和产业化水平。

　　专业合作社在以上四个方面得到了大力发展，就能得到公众认可和金融机构支持，才能获得国家稳定持久的法律政策支持;大学生“村官”从以上四个方面着手帮助合作社，就能发展壮大合作社，搞活经济，富裕农民，同时丰富自己知识经验，提高自己驾奴市场经济的能力，实现建设社会主义新农村的伟大理想抱负。

　　本文作者：重庆市 老支书 电话：023—89133102

　　附录：重庆市大学生“村官”发展专业合作社的部分典型案例

　　1. 黄成

　　黄成，湖南永州人，2008年7月从长江大学农学专业毕业，2009年7月作为重庆市选派大学生“村官”，到白土镇大林村担任支书助理。

　　白土镇地处高山，因地高气凉，水稻生育期相对较长，出产的大米口感好，品质优良。为推动优质水稻规模生产，大林村14个大户发起成立了白土坝水稻农机专业合作社。但由于合作社各项机制还未健全，发展思路未明确，也缺少经营实体和经验，这些因素制约了合作社的发展。黄成担任了合作社办公室主任，与其他成员一起，通过规范合作社机构制度建设，采用农民土地入股、农机入股和现金入股三种入社方式实现优质稻规模生产经营，申请注册“白土人头寨”牌高山优质大米产品商标，对大米进行加工包装，建立合作社办公室和经营点，申请“万亩科技优质水稻示范园区”重点建设项目等方式，让合作社的发展步入了快车道。

　　如今，合作社已发展到拥有农机具90台，社员1200户，4236人，覆盖面拓展到五个村的跨村合作社，实现了5000亩优质水稻种植面积的“六个统一”服务。据统计，2009年，入社农户比未入社农户平均增收970元，人平增收270元。

　　今年5月4日至6日，黄成和合作社两名理事在区农经站忙了三天，终于将《2010年农民专业合作社市级示范社建设项目实施方案》材料整理完成。工夫不负有心人，今年白土坝水稻农机专业合作社不但被命名为市级示范合作社，还获得奖励资金数万元。

　　2. 田焱森

　　田焱森，2008年毕业于重庆理工大学行政管理专业，现任涪陵区南沱镇睦和村村委会主任助理。睦和村是涪陵区著名的水果生产村，全村1700亩耕地都种植了龙眼、荔枝、柑橘等特色水果，为了普及果树种植知识，田焱森在村上的村务公开栏里开辟了“科普园地”。

　　2009年8月，睦和村的龙眼即将迎来大丰收，但村民又担心果子烂市。田焱森同合作社的一班人马一边动员广大果农管好果树，一边积极争取上级支持，同时还联系电视台、广播电台、报社、网络等媒体，大力宣传推介，提升知名度。2009年9月，“魅力涪陵·三峡库区第二届龙眼文化节”如愿在睦和村举办，各大新闻媒体跟踪报道，宣传睦和果林的秀丽风光、宣传移民建设成果，各方宾客纷至沓来品果赏景、洽谈合作事宜。田焱森又发挥自己的专长，拍摄图片资料，设计龙眼包装，通过精心包装的龙眼更受青睐，“龙眼节”期间专业合作社直接组织选购社员的优等品龙眼销售量达350余吨，带动周边广大果农销售龙眼达1000余吨，销售单价在3.50元/斤左右，高出市场价近1元。

　　2010年3月，他又钻研资料、实地考察，带领村民们搞起了肉鸽养殖，着力打造“养——沼——果”生态型农业，全村现已发展肉鸽6500只。2010年4月，田焱森又同合作社骨干成员一起到泸州考察“龙眼烘干”产业项目，通过实地调研和考察，目前正着手打造龙眼深加工产业，预计将于2010年9月投产，届时将最大限度地挖掘出水果的市场价值。

　　该合作社理事长就是该村的支部书记刘家奇，他对大学生“村官”田焱森评价很高，认为是上级党组织给自己派来了得力的助手。工作上，刘家奇毫无保留地把农村工作方法和果树管理技术传授给田焱森;生活上，刘家奇把田焱森当成自己的子女一样看待，让田焱森和自己全家一起吃住在合作社。

　　3.邓洪波

　　邓洪波，是忠县新立镇桂花村大学生“村官”，于2009年7月正式到村任村主任助理一职。2007年，桂花村将柑橘园承包给重庆名禾公司，2008年，该公司经营不善，宣告破产，果农损失惨重，导致果树疏于管理，濒临死亡。村委在上级部门的指导下，于2008年底成立柑橘专业合作社。成立两年来，运行良好，先后被评为“县级示范合作社”和“市级示范合作社”。邓洪波在合作社任会计助理职务兼办公室主任。

　　邓洪波参照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社章程》，结合本社实际情况，制定了《桂花柑橘专业合作社章程》和岗位职责等。现合作社簿册相对齐全，获得了来村参观调研的领导们的好评。

　　2009年7月13日，邓洪波参加了重庆市农民专业合作社财务电算化培训。回村后，开始利用该软件做账，既节省了时间，又规范了操作。

　　邓洪波还利用两个平台加大合作社的宣传推介力度：

　　①利用村级公共服务中心的黑板，开办专业合作社专栏，每月定期更新一次，主要公开合作社的运转情况和财务情况，并向果农宣传果树防病治虫的一些知识和技术。

　　②利用网络，向外界宣传该村柑橘，特别是该村柑橘商标“桂绿康”，拓宽市场，增大知名度。

　　据了解，该合作社理事长也是该村的村委会主任唐华木，他对大学生“村官”邓洪波赞叹有加，认为邓洪波来了之后，合作社的很多工作比如财务管理更规范了，而原来合作社因为没有年轻肯干又有现代科技知识的人才加盟，即使想做也没有办法做好这些事情。

　　4. 张怡

　　2009年7月26日，大足县组织召开了农民专业合作社业务培训会。张怡是这次培训会的大学生“村官”组织者，得知县农业局要举行合作社培训，而且还有市农经站的合作社专家李廷友副站长亲自授课的消息后，张怡积极争取，通过向县委组织部和农业局积极申请，得到上级的高度重视，安排08、09届大学生“村官”也参加此次培训。这是全市有史以来合作社培训规模最大的一次，共有300多人参加培训，把大学生“村官”纳入培训范围在整个重庆市还是首例，对推动有关部门把合作社知识培训纳入新农村“领头雁”等培训课程发挥了积极作用。

　　培训结束后，针对村里冬菜专业合作社扩建厂房、制作包装缺乏资金等实际困难，张怡通过参加大学生“村官”创业比赛等活动，积极争取到重庆市农业担保公司等金融机构为合作社贷款。

　　据了解，该合作社理事长李文菊同时也是该村主任，作为一个女强人，曾得到上级很多表彰，但她觉得大学生“村官”张怡在宣传策划，在对外联系比如与政府、金融部门打交道方面比自己出色，因此，她对张怡抱有厚望，希望张怡能协调到合作社发展急需的贷款，而这个愿望即将实现。

　　注：重庆市实施的“万名大学生‘村官’计划”：重庆市将大学生“村官”计划与西部志愿者、教师特设岗位、选调生等项目整合，实行统一招考、统一待遇、统一选派，计划用5年的时间选派3万名大学生到村任职，其中到行政村任职的近万名，这就是重庆市实施的“万名大学生‘村官’计划”。