摘要：从理论角度分析了生产组织模式创新演化的规律，烟叶生产中宜统和宜分的方面，烟叶种植的农地经营规模和新型组织方式的实现条件，然后通过利川齐心、雷家坪烟农专业合作社对比案例，分析了“烟草公司+合作社+烟农”组织模式的特点和优点，提出了促进创新组织方式实现的相关措施。

　　关键词：现代烟草农业 统分结合 生产组织 创新

　　Abstract: This paper have analysed the law of the innovative evolution of the producing pattern,the aspects that can be united as well as separated in the tobacco producing process,the operating scale of the farmland for tobacco planting and the condition of the new organized way from the theoretical view.It have also compared the cases of the tobacco grower co-operative of Qixin village and Leijia village,analysed the advantages and specialities of the "tobacco company+ co-operative+tobacco grower"pattern,put forward some measures to promote the realization of the new producing partern. Key Words: modern agriculture of tobacca,combination of unify and separation,producing organization,innovation

　　湖北省利川市有10个乡镇种植烟叶，常年烟叶种植面积8万亩，烟叶是当地重要支柱产业。长期以来，利川市以“烟草公司+烟农”为主要的生产组织方式，发展烟叶产业。然而，随着农村社会经济条件不断发生变化，对烟草产业的发展受巨大的冲击和挑战，特别是近年来农村产业结构的调整，由于烟叶生产组织形式落后，烟农收益不高，大量农村青壮劳动力外出务工，出现了烟农种植积极性不稳定、烟农年龄结构老化、烟叶种植规模不稳定等现象。2007年，中共中央、国务院出台了中央1号文件”“中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见”。为了应对行业面临的巨大挑战、抓住历史性发展机遇，国家烟草专卖局做出了加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变的战略部署。2007年-2009年，以试点为主，围绕“一基四化”，即完善基础设施配套，提高规模化、集约化、专业化、信息化水平，开展现代烟草农业建设;2010年，以5万担、1.7万亩左右的基地单元为建设载体，围绕烟水工程、育苗工场、烟草农业机械、烘烤工场等八种设施配套建设和烟叶生产组织、专业化服务和信息化管理三个体系建设，全面推进现代烟草农业建设。

　　随着烟叶生产硬件配套不断完善，设施化生产水平不断提高，在不打破家庭联产承包责任制的基础上，如何在实现“统分结合，双层经营”的新发展，有效地开展烟叶生产组织创新，成为发展现代烟草农业，促进烟草支柱产业持续发展迫切需要解决的关键问题。本文结合理论和试点经验较深入的分析了该问题，对如何在更大范围建立新型烟叶生产组织形式，具有较强的启发性和指导性。

　　1 现代烟草农业新型生产组织方式的理论分析

　　1.1 烟叶生产组织方式创新是“统分结合，双层经营”的新发展

　　家庭承包经营制是在我国农村集体经济“统”的同时，实现农户“分”的生产经营。土地归集体所有，由农户承包使用。在生产经营活动中，集体和家庭有分有合，形成了“统分结合，双层经营”的基本体制，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，较好的适应了我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平。

　　烟叶生产组织形式以家庭为基本组织内核的特征始终不变，其创新发展是“统分结合，双层经营”水平从低到高的创新演化的过程，烟农的组织化程度和合作化水平不断提高，烟叶专业化分工水平不断深化。从烟农分散种植到 “烟草公司+烟农”，是产业链上分工不断深化的结果，而在此基础上，建立烟农专业合作社，重点通过合作社组织生产服务，体现了烟叶生产环节的专业化分工不断深化。　

　　1.2 烟叶生产“宜统则统、宜分则分”对组织形式的新要求

　　农业生产由于受到自然力的制约，农业生产过程中的决策信息具有现场性、及时性和个性化特点，与工业生产高度流程化、自动化和标准化显著不同。通常而言，包括烟叶在内的农业生产过程都是以家庭为组织内核，实行纵向一体化，同时在此基础上具有有限可分性。简言之，必须认真的分析烟叶生产全过程，深入理解“宜统则统、宜分则分”。可将设施化(省工)和集约化(规模效益)结合起来分析(详见图1)。

现代烟草农业创新生产组织模式研究