田立华(化名)身穿蓝大褂，胳肢窝夹着文件夹，能看出是最新剪过的头发。“一定要注意边角区域的卫生。”他一边指挥工人打扫卫生，一边快速记录下容易被遗忘的角落。

　　田立华的奶牛养殖厂位于临潼区相桥镇，是和银桥乳业按照“公司+农户”的模式于2008年年底创建的。12月14日上午，离本月银桥乳业领导来奶牛养殖厂检查卫生大约还有一星期时间，田立华已在整治环境卫生上忙得不可开交，迎接这次检查他格外用心。

　　“给奶牛吸奶的时候有银桥乳业的质检员全程跟踪，每半月上级领导要来进行卫生大检查，这已成为惯例。但是这次检查是在12月7日‘国家级奶牛养殖标准化临潼示范区’通过国家标准化委员会考核验收后的第一次，必将更加严格。”田立华认为。

　　虽然银桥乳业对田立华奶牛养殖厂的环境卫生和生产的鲜奶质量要求很严格，甚至有些苛刻，但他还是在奶牛的标准化养殖中尝到了甜头。

　　两年前，三鹿奶粉事件爆发时，他家散养的5头奶牛靠人工挤奶，挤出的鲜奶经常因为质量不合格而被拒绝收购，无奈只好寄养在别人的标准化奶牛养殖厂里。虽不用交寄养费，但看到人家从卖出鲜奶中赚的差价足以令他眼红。

　　两年后，在经历三聚氰胺乳业大地震之后，国家加强了对乳品行业整顿力度，散养奶牛即将成为历史时，田立华通过关系与银桥乳业合作，建立起自己的标准化奶牛养殖厂，吸纳散养农户奶牛生产鲜牛奶。

　　此时，奶牛养殖的标准化、规模化已是大势所趋，成为提高奶牛个体单产及奶源质量安全的重要保障。

　　被“逼”建厂

　　花费80余万元，建一个占地20余亩奶牛养殖厂进行标准化养殖，并非田立华饲养奶牛的初衷，“当初饲养奶牛的时候压根就没想到会有标准化养殖。”

　　可以说，国家发展现代农业的必然和乳品行业爆发的质量安全事件的偶然，促使田立华下定决心建立标准化奶牛饲养厂。

　　早在2007年，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时指出，没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。

　　同年，9月27日，国务院国发〔2007〕31号文件出台关于促进奶业持续健康发展的意见，要求通过发展规模化奶牛场(小区)等方式，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。

　　翌年3月5日，温家宝总理在十一届全国人民代表大会第一次会议上的政府报告指出：“推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平”。

　　紧接着为规范市场和行业准入，国家发改委在5月29日发布了《乳制品工业产业政策》。其中，第四章“奶源供应”第二十九条：“鼓励乳制品加工企业创建、参股建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区。支持奶户联合，发展多种形式的规模化奶牛场和奶牛合作社。到2010年，原料乳产量达到5000吨，到2012年，原料乳产量达到6000吨。”

　　众所周知，仅2008年一年国家就发布了四项中国奶业新政策。也就是这一年，全国大部分地区的收奶价曾反复出现了“过山车”，加之三鹿毒奶粉事件的洗劫，奶农的日子更是屋漏偏逢连阴雨。

　　据中国乳制品工业协会的统计数据显示，三鹿毒奶粉事件发生22天，501家乳品企业，停产168家，停产率34%。同年全国乳业出现了负增长，负增长的区域有15个，主产区华北五省下降严重，这一事件改变了中国乳业改革开放30年正增长的历史。

　　“中国是个产奶大国，但不是一个奶业强国。”业内人士称，尽管中国乳业的发展在60余年的风雨历程中取得了骄人的成绩，但不能回避一个事实，即我国乳业的发展依然存在较大的发展空间和可能发生乳业安全危机的隐患。

　　“三鹿三聚氰胺毒奶粉事件”让业内人士担心的乳业安全隐患暴露无遗，使消费者对中国乳品消费市场敏感多疑，曾一度出现消费者对国内乳品“草木皆兵”的现象。

　　当一个个促进奶牛标准化养殖和乳品行业新政的出台以及消费者对乳品质量空前关注的时候，田立华再也坐不住了。他意识到散养奶牛必将成为历史，唯一的出路是建设奶牛养殖厂进行奶牛标准化养殖。他立即找到在银桥乳业工作的朋友协商建设事宜。

　　如今，田立华的奶牛养殖场已经营了两年时间，回想当初建厂进行标准化养殖时，他庆幸当时的决策是明智的。目前，仅临潼区建成奶牛标准化示范基地3处，91个小区，涉及养殖户8000户，辐射带动全区奶牛养殖大户700户。

　　“把关人”的自豪

         和大多数从传统奶牛饲养转向标准化饲养的人一样，田立华在建厂之初并不完全懂得实施标准化饲养的深层意义。

　　“政策使然、形势所迫、被逼建厂”，他们解释建厂进行标准化奶牛饲养的初衷。而今，他们逐渐认识到，奶牛的标准化养殖是乳品安全的保证。闲暇时田立华还为自己能把好乳品质量关而自豪。

　　奶业专家认为，随着资源成本及人力成本的上升，规模化、标准化养殖是一个大趋势，业内将更多地关注奶牛个体单产的提高及奶源的质量安全保障。

　　奶业是世界公认的节粮、经济、高效型畜牧业，是现代农业的重要组成部分。奶业发展水平是一个国家畜牧业现代化程度的重要标志之一，规模化、集约化和标准化将引领我国奶牛养殖业从传统向现代转变。

　　“推行奶牛养殖标准化是转变奶业经济发展方式的关键举措，是奶牛养殖业可持续发展的根本保障。”中国奶业协会刘成果理事长曾指出，目前我国奶业深层矛盾主要表现在：重数量、轻质量效益，奶牛饲养分散、规模小、单产低等方面。

　　其中，奶牛养殖规模小、养殖分散、管理水平低的问题已成为影响乳制品质量安全，制约我国奶业向更高层次发展的主要瓶颈。因此，加快推进规模化、标准化健康养殖是改变此现状的重要举措。

　　与此同时，高质量的优质乳品离不开优质奶源。“只有优质生乳才能生产优质乳品。”刘成果说，奶源基地是乳品加工的“第一车间”。只有实行标准化生产，才能保证各个环节操作到位、监管到位，进而保障原料奶的质量安全。

　　奶业专家认为，原料奶质量安全主要表现在两个方面：一是理化指标，原料奶的蛋白质和脂肪含量等指标要达到国标要求;二是卫生指标，原料奶细菌总体细胞数和药物残留等指标要控制在国标要求的范围内。

　　事实上要保证原料奶质量安全并非易事。因为，原料奶的质量链很长，从奶牛繁育、饲料供给、奶牛场建设与环境、饲养管理、奶牛疫病防治到原料奶储运和验收等多个环节，任何一个环节出现纰漏，都可能导致终端产品的质量瑕疵甚至事故。

　　“实践证明，只有实行标准化生产，才能保证各个环节操作到位、监管到位，进而保障原料奶质量安全。”业内人士称，乳制品企业得优质奶源者得天下。

　　促使乳品行业坚定这一观点的是政府对于奶牛标准化养殖的积极推进。

　　2008年11月发布的《奶业整顿和振兴规划纲要》要求，推进规模化、标准化养殖。“到2011年10月底前，在推进养殖规模化、100头以上规模化养殖场(小区)奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右。”

　　2009年7月，国家发改委和工业信息部联合发布《乳制品工业产业政策》以及相关的政策，明确支持乳制品加工企业加强自有奶源基地建设，鼓励自建、参股建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区。

　　2010年中央一号文件提出：“加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场(小区)”。

　　此外，各地政府出台行业政策大力推动规模化牧场建设，如陕西省政府今年提出建设50个千头奶牛示范场，30个奶牛标准小区。

　　充满期望

       谈起奶牛养殖厂的经营状况时，田立华表示，目前乳品加工企业对鲜奶质量要求越来越严格，竞争很激烈。“不过前景还是很广阔的。”他补充道。

　　据了解，中国乳品行业从1998年开始进入了高速增长阶段，直到2008年以前都均保持两位数的增长。尤其在2005年到2007年，可谓黄金发展时期，行业产量增长速度平均达到16%左右，2007年总产量突破了1700万吨。

　　然而，2008年爆发的三聚氰胺事件对乳品行业带来了致命的打击，尤其在当年的9月到11月，不少乳品企业的生产近乎陷入休克状态，整个行业的总产量也因此而出现了负增长。

　　不过，由于国家对乳品行业的整顿以及龙头企业对安全生产意识的强化，2009年和2010成为中国乳品行业的复苏期，尤其是2010年1-7月，乳品产量达到1181.64万吨，同比增长9.24%。

　　据乳业专家测算，每增加一个城镇居民，每月将会多消费乳制品5公斤。日益扩大的乳制品消费需求，为乳制品行业提供了广阔的发展空间。

　　面对乳制品广阔的发展空间，我省正认真实施全省《畜牧业收入倍增工程规划》，预计到2012年全省奶牛存栏将达到80万头，奶类产量达到360万吨，实现全省奶牛个体单产达到7000公斤以上。

　　同时大力支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。2010年陕西省发改委下达投资计划安排32个奶牛标准化规模养殖小区(场)改扩建，项目总投资11948万元。

　　目前陕西省已建成千头奶牛场34个，在建5个,全省奶牛规模比例达到45%。全省有乳品加工企业89家，其中规模以上42家，年鲜奶加工能力300万吨，全年乳制品产量104万吨，液态奶产量71万吨，奶粉产量居全国第二位，西部地区第一位;液态奶产量居全国第六位，西部地区第二位。

　　在中央层面，到“十二五”末期，全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高10-15个百分点，其中达到标准化的养殖场占规模养殖场总量的50%。

　　其实单就奶牛的标准化养殖本身来说，给奶农带来的收益也是巨大的。

　　近日顺利通过“国考”的国家级奶牛养殖标准化临潼示范区，奶牛平均产奶量由2007年的6350千克/头提高到6600千克/头。2009年，示范区总产值达到1343.29万元，比实施标准化养殖前增加了383.57万元;养殖户人均增收200元，比实施标准化养殖前增加了2.52%。