整合优势资源 集约加大投入 努力探索现代农业发展新模式

　　中共禹城市委书记 闫剑波

　　党的十七届五中全会明确提出，要把推进农业现代化作为"十二五"时期的一项重大任务，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。这是党中央准确把握世界农业发展趋势与我国农业发展现状后作出的战略性决策部署，是加快农业发展、社会主义新农村建设和城乡经济社会一体化的科学选择，也是推进农业领域转方式调结构、提高农业综合产能和效益的必然选择。

　　禹城是传统农业大市，耕地80万亩，原先多为盐碱地。上世纪60年代，中科院、农科院在禹城设立了试验站，借助这一得天独厚的科技优势，禹城在全国率先进行农业综合开发，促进了粮食产量的大幅提高，成为德州第一个亩产吨粮市，先后被命名为全国大型商品粮生产基地、国家级农业标准化玉米产业带示范区、全国新增千亿斤粮食产能大县和山东省农业综合开发先进市、科普惠农示范市等。如何在保持高产稳产的基础上，进一步提高农产品品质，降低生产成本和劳动强度，实现优质生态高效安全，成为我们现实面对并要努力探索实践的新课题。为此，自2007年起，我们选择农业基础较好的伦镇，在综合开发的2.3万亩示范区内，逐步进行了生产方式的变革性探索。一方面，充分利用农业科技和人才优势，加快新技术、新成果的推广应用;另一方面，集中各类农业开发项目和资金，全部投入到2.3万亩示范区，先后实施了高产创建、良种推广、土地整治、节水改造等工程，全面提高农业基础设施配套化水平，逐步形成了农机作业中型化、农田灌水计量化、病虫害防治生态化、生产合作专业化、涉农服务信息化的农业生产新方式，实现了节能、节水、节肥、节药和粮食增产、农业增效，被中科院、农科院专家认定为传统农业向资源节约型现代农业转变的"五化、四节、两增"禹城模式。

　　(一)适应土地适度规模经营，推进农机作业中型化。在示范区，尽管通过土地流转，总体上实现了规模化经营，但还是与大多数平原地区一样，土地仍然比较分散，利用农机具作业时，小型机械能力太小"吃不了"，大型机械又受限于地块不大"吃不饱"。在这种情况下，中科院专家与禹城本地农机制造企业合作，自主研发制造了集收割、耕翻、播种于一体的中型专用机械。这种机械除具有一般收割机的功能外，同时进行旋耕、施肥、单粒播种、划出垄沟等一体性作业，利用一套动力完成了多个作业过程，不仅改变了传统的耕翻方式，节约了能耗和时间，而且提高了土壤质量、播种质量、肥料效能。以合作社为单位建立农机专业服务队，实行统一管理、统一签订服务协议、统一作业质量和验收标级、统一作业收费标准和结算，群众不再直接参与具体劳动，并且缩短了作业时间。如玉米收割时间由原来10-15天缩短到5-7天，使生长期延长了10天左右，亩均增产100斤左右。

　　(二)借助"四位一体" 节水灌溉体系，推进农田灌水计量化。在示范区内，依靠国家级末级渠系节水改造工程，高标准建设了供水干渠、支渠、斗渠、农渠、毛渠五级灌溉体系。以支渠为单位分别组建用水者协会，负责渠系维护、灌溉管理、用水计量、计收水费等。以地势相近的300亩左右为一个灌溉单位，安置一个土壤墒情监测仪，对实时监测到的土壤墒情，通过红外线传输到用水者协会，以此确定灌溉时间和水量后，组织调配水源，统一灌溉。同时农渠上安装的浮球测位仪，能够实时检测渠水流量，也通过红外线监控系统传输到用水者协会，以此科学控制流量，避免大水漫灌，在灌溉过程中计量出了每个地块的用水量，用水者协会据此向用水农户收取灌溉费。利用"四位一体"的灌溉模式，群众安心浇地、明白交费，省时、省工、省钱、省心，水的利用率从70%提高到90%以上，节约灌溉用水30%左右，每亩节省灌溉水费10元左右。

　　(三)构建农田边界生态系统，推进病虫害防治生态化。根据农田生态系统理论，在示范区建立了由外而内的分层次、立体化的农田边际生态防护网，构建了生态型病虫害防治体系。以一块成方连片的土地为单元，在地块四周搭配种植乔、灌、草三类植物。乔木一般选用杨树，兼具经济林和防风保湿作用。杨树林下的灌木选用紫穗槐，在增强林带防风效果的同时，为鸟类和昆虫提供栖息地，鸟类粪便成为有机肥料。灌木林下种植鲁梅克斯和苜蓿、油菜等，牧草和油料除经济收益外，重要功能是诱导生物多样性，吸引田内各种虫类集聚，利用动物间天敌效应使益虫、害虫相生相克，实现病虫害自然防治。同时在农作物之间嵌种苜蓿、鲁梅克斯、油菜、黑麦草等，形成农田害虫生态防治带，诱导瓢虫等益虫，防治蚜虫等害虫。例如，在小麦蚜虫防治中，当七星瓢虫、龟纹瓢虫等与蚜虫数量比例大于1:322时，不用施用农药，即可有效控制蚜虫危害。通过建设农田边际生态防护网和农田害虫生态防治带，有效减少了害虫的种群基数和虫媒病害发生率，收到了农田生物保护、生物多样性诱导、景观美化、生物质能源补充、收入增加等生态经济的多重功效，防治率达到95%以上，防治用药减少80 %，促进了农产品的生态、安全、优质。

　　(四)发展农村经济合作组织，推进生产合作专业化。发挥种植大户和科技示范带头人作用，组建各种形式的生产合作社，为社员提供播种、灌溉、收割、病虫害防治、生产资料供应等系列化服务。如龙腾蔬菜种植专业合作社，立足服务与发展绿色蔬菜，统一农资购置、统一生产管理、统一标准检测、统一运销、统一创牌，带动农民每年增收20-30%。全市获国家工商总局批复蔬菜品牌10件，获农业部认证绿色、有机、无公害产品15种，成为京津济重要的绿色蔬菜供应基地。示范区内的毛庄村成立惠农合作社，1200亩耕地全部种植小麦、玉米，全村135户全部入合作社，解放了大量劳动力，全村200多名劳力常年在外务工，每年增收200多万元，人均增收近5000元，合作社使他们成为务工不丢农、内外双收的"两栖农民"。目前，全市共发展各类农村合作组织750个，带动农户5.3万户，占全市总户数的52%。

　　(五)建立农业综合信息平台，推进涉农服务信息化。整合中科院、通信网络、禹城涉农部门等多种资源，成立禹城市农业信息化中心，开通农业信息网、畜牧兽医网、农业墒情网等涉农网络，形成了以禹城农业信息网为依托，辐射镇村、龙头企业、批发市场、中介组织和经营大户的网络体系。农业信息网由公共信息、本地信息、政策信息三部分构成，公共信息由中科院提供，本地信息由禹城农业部门搜集、发送，政策信息由农业信息化中心收集整理。三方提供的信息包括农业要闻、供求对接、市场行情、科学施肥、遥感监测、专家解答、土壤墒情、政策法规、政务公开等内容，由农业信息化中心统一审核发布，内容每天更新。合作社和群众可以通过三种方式接收农业信息：一是利用电脑直接登录"禹城农业信息网";二是安装无线农业信息机，连接到电视机接收查看;三是购买农业信息手机，每月仅需3-5元信息费用，定制接收不同信息，可随时随地查看信息，满足低成本和个性化需求。

　　三个信息平台操作简便，使用方便，价格低廉，使广大的农民群众足不出户，便可了解当今的先进生产技术，在田间地头就能让自己的农产品销售到全国各地。同时，通过网络互动，使群众和中科院专家教授实现了直接交流。农民使用信息手机，既能通讯又能及时了解信息，保证低成本购进农资，高价位出售粮食，每亩地节约农资投入60多元，粮食价格每吨高出周边20-40元。今年8月，禹城市遭受百年一遇的特大洪涝灾害，信息服务平台连续发布气象预警和农田管理信息，指导农民群众科学抢险救灾，最大程度地挽回了灾害损失。目前，农业信息化模式逐步向全市覆盖，12个乡镇全部建立信息培训服务站，每个社区开展信息机及网络基础知识和信息采集、发布等基本技能培训，培育了一批新型农民技术人才。

　　禹城现代农业发展模式，以土地适度规模经营为前提，以农业生产合作社为载体，以信息技术为支撑，产生于一线基层，来源于群众实践，适应了发展形势和群众需要，实现了多重效果。

　　一是适应了土地适度规模经营的需要。务工经济的兴起，大量农村劳动力常年外出打工，"三八、六零"群体留守农村、支撑农业，具备了自愿流转土地的条件。生产合作化、农机中型化为土地的内部流转、适度规模经营提供了保障，解决了分散种植"办不了"、"办不好"的问题。灌水精确计量化、服务信息化解决了规模化种植产量提高的问题，为适度规模经营提供了技术、设备、信息等前提条件。

　　二是探索了现代农业发展的新模式。禹城现代农业发展模式统筹农业规模化经营、现代化推进，把发展优质、高效、生态、安全农业作为取向，农田灌水计量化、病虫害防治生态化实现了节能、节水、节肥、节药和增产、增效，加速了品质农业的形成。合作社加农户的发展形式，信息技术的充分运用，适应适度规模的中型农机，促进了农业的专业化、标准化、规模化、集约化，巩固了农业的发展基础，加快了农业的结构调整，构建了农业的保障体系，成为发展现代农业的有力支撑。

　　三是培养了懂技术、会经营的新型农民。发挥信息平台和专业合作社的作用，通过举办电子职业培训，聘请中科院及知名专家授课，新闻媒体开办科技讲座栏目，涉农部门专家和技术人员到村里现场讲课等形式，向群众传授蔬菜无公害生产、食用菌栽培和水果种植等各方面知识，使群众普遍能够掌握1-2门实用技术。今年以来共举办技术培训368次，到田间地头现场解决技术难题456次。目前，示范区内新技术推广率达到95%以上。

　　四是加速了党委政府由管理型向服务型的职能转变。最突出的就是依托国家级末级渠系节水改造工程湿湿的灌水精确计量，建立的各类生产合作社，面向全市开展的现代农业信息服务，使党委政府找到了服务"三农"的抓手，明确了努力方向，领导农业发展的能力得到增强。

　　五是赢得了各级领导专家的高度认可。中科院原副院长李振声先后五次到禹城调研，指出禹城现代农业发展的信息化模式扎根在农户，扎根在农民专业合作社，有别于其他地方，解决了农业信息化发展上热下冷、生命力弱的根本问题，将成为继家庭联产责任承包后，又一项影响中国农业发展的关键改革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。4月23日，山东省委副书记、省长姜大明批示要求总结经验，加以推广;省委副书记、省政协主席刘伟批示要求适当予以宣传。6月30日，全国人大常委会原副委员长、中科院原院长周光召，中科院原副院长胡启恒等专家，到禹城调研现代农业建设工作，周光召指出，禹城现代农业发展模式为现代农业信息化在全国推广应用创造了经验，必将推动我国现代农业的快速发展。国家工信部将禹城批准为全国唯一的"现代农业信息化示范县"。

　　禹城现代农业发展模式，尽管还处于探索阶段，运用于局部地方，但这一模式的成功实践，坚定了我们加速发展现代农业的信心和决心。我们要认真贯彻十七届五中全会精神，把加快发展现代农业作为转方式调结构的重要突破口，按照"专家指导、试点先行，农民自愿、循序渐进，搞好结合、突出发展"的原则，进一步加大工作力度，创新工作方式，在更大范围进行推广，全面提高农业设施装备水平，促进农业科技推广，健全农村市场体系，推动现代农业产业形成，努力把禹城建设成为现代农业发展的示范区。(完)