当前，全县农村产业结构调整步伐加快，农村经济发展势头良好，但农村经济发展中深层次的问题和矛盾仍然存在。如农业基础设施建设较为薄弱、农民增收渠道不宽、龙头企业规模不大、农业产业科技含量不高等等。那么，在现有基础上怎样才能让农村经济有更大发展?笔者认为，应该大力创新服务方式，从完善农业发展规划、健全农业服务体系、健全农业合作组织、加强农业人才培养、加强农业科技推广五个方面去寻求方法途径，才能推动农村经济持续健康发展，才能促进农村改革、发展和稳定，才能圆满完成县委“大干三年促大变”决定中关于“城乡面貌大变样”和“社会民生大改善”的既定目标。

　　一、制定农业发展规划。农业产业化发展是一个系统性工程，只有科学的规划，合理的布局，才能实现可持续发展。要遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，结合《怀化市九大农业产业发展规划》，整体推进，重点突破。靖州县要依托资源及区位优势，重点规划发展竹木、烟叶、杨梅、茯苓、山核桃等特色主导产业。目前，靖州县按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，形成了以甘棠、藕团两个乡镇县域内“一南一北”为中心带的烤烟生产区域;以坳上镇为中心的杨梅生产区域等等几大特色农业产区。同时，要大力培育农业产业化龙头企业，不断创新农业经营机制，努力做大做强农业特色品牌，让每一个产业都能树立起一两家标志性农业产业化龙头企业。

　　二、完善农业服务体系。建立一个灵敏高效的农业科技服务体系，才能更好的推动农村经济快速发展。一是健全农业科技服务网络。组建农业技术推广队伍，提高素质，向知识化、综合化和实用化转变;拓宽服务领域，向产前拓宽，向产后延伸“联姻”，走产、学、研结合的路子，为农民提供全方位、集成化的服务;鼓励龙头企业通过给信息、供技术、建基地、搞示范、抓流通，为农民提供系列化服务。二是搞活农产品市场流通。进一步加强农产品市场、水果批发市场和城乡农贸市场建设，重视市场的研究和开拓，走以销定产的路子，力争在大中城市建立农产品销售窗口，扩大农产品销售渠道。按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，吸纳民间资本加强市场硬件建设，形成产地市场、批发市场、集贸市场相配套的市场网络，建立起纵横交错、上下贯通、左右连接的农产品大流通体系。鼓励商贸企业、农村大户发展农村现代流通业，形成集农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业。三是规范发展农村中介服务组织。通过引入市场机制，实行企业化经营，为农户提供生产过程特别是农产品销售加工等方面的服务。四是加强土地流转管理。农业管理部门要有专门的人员开展土地流转管理和服务工作，并建立土地承包经营权流转备案、登记制度，开展政策咨询，提供合同范本，调解流转纠纷，对以转让、出租或其它方式流转的及时办理相关备案登记;对以流转、互让方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续，做到工作的经常化、制度化、规范化。

　　三、健全农业合作组织。农村经济合作组织是农业产业化经营的重要载体，要按照“民办、民有、民营、民管、为民服务”的原则，大力发展农村合作经济组织，支持鼓励中介组织和经纪人队伍建设，加强指导规范，促使其健康发展。一是要整合资源。目前，靖州县现有如“绿园种植专业合作社”、“杨梅协会”“茯苓协会”等合作组织100余个，但部分规模小而散，服务功能不强。要在农民自愿的原则下，引导他们该合并的合并，该取消的取消，将农业合作经济组织数量减少，规模做大做强，提高服务质量。二是要加强对合作经济组织管理者的培训，让他们增长知识，开阔视野，提高管理水平，增强驾驭市场的能力。三要引导龙头企业依托合作社建基地，为合作社提供资金、技术等支持。利用龙头企业人才、资金、技术、市场资源优势，引导农民专业合作组织跨村、跨乡(镇)、跨县、跨省联合与合作，扩大组织规模，拓展发展空间，增强服务功能，壮大经济实力。

　　四、加强农业人才培养。一是提高农业人才待遇。要大幅度提高农业技术人员待遇，用一流待遇和环境吸引一流人才。努力为农业科技人员创造一个宽松、和谐的工作环境，切实改善农业科研人员的工作条件和生活待遇，尤其是为中青年科技人员营造一个良好的成长环境，大胆培养和启用优秀的中青年科技人才。二是树立农业科技领头人。培养一批在农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有市场竞争力、精干高效的科技创新核心团队。三是提高农民科学文化素质。通过农业生产技能培训，培育农民的市场意识和提高生产能力，建立一支有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的农村实用人才队伍，为农村培养出越来越多的科技明白人、科技致富带头人，适应现代农业发展的需要。四是实施人才结构管理。建立健全农业科技人才信息库，做到县、乡有人才档案库，村组有名册，实行一人一卡的动态管理，使农业科技人才管理制度化、规范化、科学化。

　　五、深入农业科技推广。一是完善推广模式。加强县级农技推广中心和乡镇农技推广站建设，使其成为技术集成的基地、技术展示窗口、技术培训的平台。要大力推行基层农技人员包村联户，逐步形成农技人员抓科技示范户你、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。要按照农业的区域化、专业化要求和农村不同种植区域、不同养殖区域、不同加工区域，以当地支柱主导产业为主，建立区片专业服务站，选派专业技术人员，配备专业技术设施，使用专业技术手段，使科技进一步贴进生产，贴进农民，提高农业技术的转化率。二是加强市场监测。科研和推广人员要树立起强烈的市场意识，研究开发和推广有市场前景和发展前途的成果，再依据市场反馈信息指导下一步工作，以形成研究、开发、推广、转化的良性循环。三是加快区域产品发展。农业科技成果产业化是科技与经济结合的多层次的科技经营活动，是农业科技直接进入农业与农村经济的重要途径与模式。加速科研成果转化为现实生产力，要与区域农产品紧密结合，深化农产品精深加工，提升农产品科技含量，提高农产品附加值，形成产业链条，实现农产品有效供给，增加农民收入。四是出台评价奖励办法。以项目推广的效果、群众的认可程度、科技成果转化后促进产业发展的作用为主要标准。改革完善农技推广人员的技术职务评聘工作，评聘标准向其推广工作所取得的实际绩效倾斜。对做出突出贡献的，可低职高聘，真正激发农业科技人员走进生产一线的热情，深入基层开展好为农服务活动。