昨天上午，浦东周浦镇横桥村的“村民”们齐刷刷地来到村委会拿分红。确切地说，这是“股东”们到社区股份合作社拿红利了。

　　横桥村的股份合作社挂牌不到2个月就开始分红，64岁的股东赵志明喜出望外。他乐呵呵地告诉记者：“我们老俩口共持股60股，是村里最高的。现在2个月不到就分了1232块，就算按最新利率算，伲股票分红比活期利息多一倍呢。有了这些保底收益，再加上镇保，我们和城市居民的保障更接近了。”

　　像老赵这样拿到第一笔红利的股东，横桥村一共有772位。

　　从“零通过”到“零上访”

　　横桥村早已撤村，目前已建和规划建设用地占90%，全村1573人中有1228人动迁，全体村民“农转非”并实现镇保。

　　村子撤了，农民也变成了市民。如何处置村里的资产，是目前城市化进程中面临的大问题。以往村里资产常常“一撤就分，一分就光”。去年村里开始筹建股份合作社的时候，一些村民就很不解：为什么不把钱分了，自作打算?

　　周浦镇认识到，分钱简单，风险也小，但无法保障失地农民的长期利益。只要真心实意为农民谋福利，公开公正让村民参与决策，就一定能取得进展。为了让村民自始至终“当家作主”，镇里组织无记名投票，选举产生了资产处置代表，负责资产处置的决策操作。

　　去年6月1日起，股份制改革启动。但第一次常务会议，就遭遇“一盆冷水”：分配方案无一人赞成。当时意见主要集中在：村民担心合作社办不下去，利益得不到保障;央行不断加息，投资合作社未必赢利。几经协商，分配方案中写进了“三年后可退股和转让”等条目，最后得以通过。

　　横桥村到底有多少资产，村民借此机会也了然于胸：村集体经济组织账户资金共计2414多万元。

　　另外，房屋建筑等共计2650多万元。

　　家底理清后，要设置股份，到底哪些人能成为股民呢?这又是一块“硬骨头”。范围大了，惠农政策的针对性就不强;范围小了，受益面又窄了。经反复研究和征求意见，本着让主体农民受益的原则，最后民主协商规定5类人员不能入股，而以现金兑现分配，其中包括国家公务员、事业单位在编人员。

　　最终股份设置方案出炉：每一年农龄，量化为一份股份，每股价值为2240元，772人成为股东。记者从红利发放表上看到，农龄最小的是5年，最大的是30年。一位村民“股本”最大，为67200元。

　　11月18日，作为新区首家撤村并经工商注册的“社区股份合作社”，横桥终于揭开“红盖头”。股份制改革从启动至今已举行39次会议，走访协商无数次，因为充分发扬民主，横桥始终保持了“零上访”。

　　从“零收益”到“零风险”

　　合作社挂牌只是起点，内部建设随即跟上，股东代表会、理事会、监事会同时建立，对合作社经营活动守望监督。如何让资产保值升值，不至于“零收益”甚至“负收益”，是股东们最关心的。

　　为确保效益，合作社多方拓展经营渠道：将1070万元投入镇都市型工业园区，2295万元投入资产管理有限公司，合计3365万元，每年以6.5%利息做保底返回合作社;原村委建筑面积较大，合作社成立后，决定出租多余的办公场所，增加收入;结合镇政府重大商业配套项目的实施，帮助合作社进一步优化资产结构，拓展经营范围。

　　一切，都是为了让股民年底多得益。

　　当初，一些不愿入股只想拿现钱的农民，担心的就是“零收益”，甚至血本无归。如今，合作社从制度上保证了股东的收益：股民每年享受5%的红利保底，其中4%以现金形式发放，其余l%转为股民本金。在当前的利息水平下，这算得上是一个“零风险”的投资收益了。昨天，村民们就开始享受这样的收益。

　　从“周浦模式”到“浦东模式”

　　农村社区股份合作社，算是一种新型的“农业企业”。前景灿烂，但还没到可以“高枕无忧”的时候。

　　全程参与股份合作社组建的周浦镇撤制办王吉红告诉记者，按现行法律法规，每年合作社的投资收益需要缴税，股民红利发放时也要缴税，这两道税对还在“幼儿期”的合作社来说可谓“掐苗”之举。政府部门是否能通过补贴或税收减免等方式，减少中间成本，让农民享受更多实惠。这些都是接下去要寻求突破的环节。

　　周浦镇副镇长黄坚说，和上海其他地区相比，“周浦模式”的特点在于，股份合作社是建立在撤村之后，也就是着眼于如何保障失地农民的长远利益。同时，采取股份合作社而非股份公司的形式，有利于争取相关政策向农业倾斜、保障失地农民利益。今年，周浦将继续推进试点工作，并力争有所突破，比如能否落实留用地制度，使社区合作社有更多的收入来源。

　　“周浦模式”一旦成功，很有可能成为浦东的一个样本。区农委副主任张水龙表示，浦东城市化程度较高，以股份合作社为主的农村集体资产管理改革，有利于形成集体经济组织成员，特别是征地进城农民财产性的长效增收机制。周浦的做法成功后将产生很大的示范效应，今年新区层面将在成熟地区加大推进力度，形成有浦东特色的改革模式。

　　市农科院张占耕教授，是上海最早提出农村土地股份制改革的学者之一。他告诉记者，现在上海农村普遍存在“农民不种地、农田产出低”的情况，股份制改革的目的就是确保农民的收益并使土地实现增值。或者说，农民的收益，通过土地的增值得以持续地实现。这是一个大趋势，周浦做法中特别值得肯定的一点是，充分尊重农民的意愿，操作透明民主。