2010年10月18日，为深入了解基层棉花专业合作社的发展动态，促进棉花产业的可持续发展，笔者就公安县班竹当镇锦和棉花专业合作社的组建、运作情况和存在的问题进行了调研，并就如何在棉花流通市场化程度加深的情况下促进基层棉花专业合作社健康发展提出几点拙见。

　　一、棉花专业合作社发展的现状

　　公安县位于江汉平原腹地，是传统的植棉大县，常年植棉面积40万亩左右，当地农民种植业收入的60%以上来自于棉花。全县有棉花收购加工企业120多家，其中400型企业9家，是两湖平原最大的棉花收购加工集散地。

　　(一)合作社的组建情况。

　　2008年8月，由公安县银丰棉花公司牵头和班竹当镇双东村5户种棉大户共同发起成立了公安县锦和棉花专业合作社，共吸收入社社员49户，入社棉田350亩。合作社就近为当地棉农开展产前、产中、产后系列化服务。为实行规范化管理，合作社将社员的土地亩数、植棉面积、土地成分、施肥配方等整理成档案资料，并印制了社员证发放到社员手中，为以后的技术服务、售棉返利等提供基础资料，方便服务和管理。锦和合作社的指导思想和工作目标是：以服务“三农”为宗旨，着力提高棉农收益，探索建立贸工农一体化、产供销一条龙的新型棉花生产经营服务体系，努力实现当地棉花产业的专业化生产、企业化管理、一体化经营和社会化服务。

　　(二)合作社的发展情况。

　　发展思路：一是开展标准化生产，生产过程符合生产规范，对籽棉分级采摘、晾晒、贮存、销售，杜绝“三丝”，提高棉花品级。二是有效组织农民，使其纳入到棉花合作社中来，开展生产协作，降低劳动投入。三是推广实用新技术、新成果、新品种。四是从种植管理、农资供应、技术指导到收购加工一条龙服务。锦和合作社利用宣传车、广播电视、宣传单和走村入户等方式对合作社的职能、计划、服务方式、入社优势等进行广泛宣传，积极动员广大棉农入社，使广大棉农对锦和棉花专业合作社有了初步认识。

　　(三)合作社的服务情况。

　　一是统一供应良种。2010年备耕播种期间，合作社投资20000多元免费为入社社员供应湘杂棉14号良种175公斤。二是举办培训讲座。锦和合作社在试点的双东村选拔技术骨干进行培训，使技术骨干有能力对本村棉花种植提供一般性的技术服务，收到了较好的效果，赢得了社员的赞誉。2010年，锦和合作社聘请市县农业局专家授课，共举办植棉培训班16期，现场指导社员400余人次，发放植棉技术要点1000余份；聘请棉花期货专家开展棉花期货培训1期。三是加强田间技术指导，广泛开展技术咨询。

　　锦和合作社常年与班竹当农技站合作，聘请该站站长池立军为合作社技术总负责人，具体指导棉花生产，针对农忙时节社员较为分散等实际情况，走村串户，开展田间地头现场指导。四是开展基地示范种植。在入社棉田中开展对比种植，选择5户科技示范户和10户植棉大户建立100亩棉花示范基地，优选棉花品种，在双东村进行试点种植。通过示范田的典型引路，带动广大棉农向高质量、高水准的棉花田间管理方向发展。五是认真做好棉花收购服务工作。锦和棉花专业合作社与银丰棉花公司共同安排人员深入双东村与社员签订棉花购销合同，对达到质量标准的棉花按市场最高价格进行收购，2009年共与社员签订棉花收购合同49份，占所在村社员数的100%；签订棉花收购合同棉田面积350亩，占所在村庄社员棉田面积的100%。棉花上市期间成立了棉花采拾、收购工作指导小组，深入村组了解棉花采摘情况，宣传棉花收购质量标准，指导社员按标准要求开展棉花采摘、晾晒、存储、包装运输，做好“四分”杜绝“三丝”，保证质量；发放《合作社社员摘拾、交售棉花注意事项》2000份，指导社员严格按合作社标准要求进行采摘、晾晒和交售；棉花专业社为社员提供各项技术服务，提高了棉花产量和质量。入社社员比一般棉农每亩籽棉增产20至25公斤，减少劳动力支出4至5个，农资投入每亩减少30元左右，每亩农民增收节支300元左右。

　　(四)合作社发展的成效。

　　一是结成了利益共同体，实行二次返利抵御市场风险，在价格和产量上增收。去年，锦和合作社棉花收购价按周边市场最高价收购，给每位入社社员按交易量二次返利，每公斤籽棉返利0.1元。此外，由于加大科技投入，在产量上增收，去年入社社员亩均增收390元。二是缓解了生产成本压力。棉花生产成本高，加入合作组织，企业不但提供产前、产中、产后的技术服务，而且还提供资金上的扶持。今年，锦和棉花合作社向社员发放了20000多元的棉种。

　　三是推动了产业优化升级。通过合作组织，做大产业规模，谋求竞争优势，打破了棉花传统的种植格局，形成了既有规模优势、又有市场优势的棉花产业经济模式。在棉花品种方面，锦和合作社做到了少而优，双东村仅有3个统一高产的品种，有效地推动了棉花产业向优质、高效、安全转变。四是促进了社会和谐稳定。合作社的兴办，给成员带来了实惠和甜头，棉农富裕了，投身合作社的劲头更足了。人心思稳、人心求富，合作社的兴起，促进了当地农村社会和谐稳定。

　　二、棉花专业合作社发展特点和存在的问题

　　公安县棉花专业合作社共同的特点，一是多数是科技服务型合作社；二是比较规范，有规划、有章程，从一开始就按照自愿、平等、民主、互利的合作制原则办社。

　　目前，该县棉花专业合作社存在的问题是，合作社规模不大，辐射力不强，数量有限，质量有待提高，步伐需要加快。具体表现在：

　　(一)合作社规模小，农民入社意愿淡漠，组织活动辐射力不强。

　　锦和棉花专业合作社入社农民仅限于双东一个村的49户农民，且合作社没有专门的办公场所和专职工作人员，只是在银丰棉花公司本来就狭小简陋的办公室挂了一块牌子，可以说无规模可言，最多只能算是一种棉花收购加工企业吸纳棉花资源的市场策略和形式。

　　(二)服务类型单一，大多以技术服务型为主，缺乏深层次利益合作机制。

　　当前，合作社仍是低层次的结合，远没有形成利益共同体；农民仍习惯棉花实行国家定价、敞开收购的政策，观念陈旧，不愿接受合作社成员“有福同享、有难同当”的关系；棉花企业没有解决好认识问题，缺乏应有的积极性、主动性，尤其是没有把农民真正作为合作社的主体。

　　(三)发展措施不够，棉花产业不利因素较多，难以形成科学的产业管理模式。

　　大部分棉农仍单家独户购买农资，不仅多花钱，而且容易买到假冒伪劣产品，甚至还造成棉花歉收；盲目使用化肥、农药造成浪费，田间管理不科学造成减产；不能准确把握棉花市场信息，中间环节也太多，利益大大受压缩。

　　三、棉花专业合作社发展的几点建议和对策随着棉花市场化进程的加快，棉花专业合作社的作用和深远意义已愈来愈凸现出来。其一，发展棉花专业合作社是保护农民利益的需要。在棉花市场化过程中，棉农是最弱小的竞争主体，在市场竞争中处于被动地位。棉花专业合作社则把农民组织起来与市场连接，延长棉花生产的产业链，变个体经营为集体经营，降低生产交易成本，并通过技术、信息、物资等系列化服务，帮助社员增产增收。其二，棉花专业合作社是推进棉花产业化、实现产销有机结合的有效载体。棉花产业化的实质是市场化，核心是利益机制问题。只有农民得到实惠，收入有了实质性增长，才能增加农业投入，形成棉花生产的良性循环，棉花产业才能稳定发展。其三，发展棉花专业合作社是龙头棉花企业自身生存与发展的需要，是做好棉花工作的基础环节。为此，建议从五个方面强化发展措施。

　　(一)加强宣传指导。

　　要让农民和有关方面知道棉花合作社的意义、好处，对已经兴办的棉花合作社要加强指导，以点带面，吸引更多的农民入社。

　　(二)注意规范发展。

　　宁少勿滥，讲求质量，少走弯路。规范化的棉花专业合作社至少应具备以下要素：有合作社章程，有社员股金，实行自主经营和民主管理，体现合作制或股份合作制性质，盈余二次分配，向棉农返利。

　　(三)适当增加投入。

　　发展棉花专业合作社要有规模，上档次，需要加大投入，除了社员股金、棉花企业自身投入外，要争取地方政府、地方财政的支持，争取农业银行、农业发展银行、农村合作银行对专业合作社有关项目的支持，在此基础上提高合作社自身的积累能力，建立起自我积累、自我发展的机制。

　　(四)强化市场营销。

　　棉花企业在市场营销方面有自己的优势，但要上档次。一是要建立信息网络，棉花专业合作社应逐步进入棉花信息网络，实现全国联网。规模较大的棉花专业合作社可以成为交易市场的会员直接上市交易。二是要实行“订单棉花”,以销定产，降低生产经营的盲目性，要与纺织企业建立起长期稳定的供销渠道；三是发展龙头企业，把龙头企业建设与建立棉花专业合作社结合起来，棉花专业合作社可通过入股方式，加入流通型加工型龙头企业，扩大生产经营，形成规模效益。

　　(五)坚持形式多样。

　　切忌“一刀切”，应鼓励各地根据实际情况，发展多种类型、多种形式的合作社，无论是以棉花收购加工厂为依托，还是以纺织企业为依托，或是农民自发组织，寻求扶持，只要符合合作社的办社原则，有利于农民致富、企业发展和振兴地方的经济，都应大力支持。

　　(六)创新运作机制。

　　采取龙头企业+基地+合作社的模式运作。以龙头企业为载体发展棉花专业合作社，以棉花合作社为载体大力发展棉花超市和农资超市，延长棉花产业发展服务链条。具体运作采取股份合作制形式，入社棉农以棉田入股，全面推行“包生产扶持、包收购服务、包二次分配”的“三包”棉花生产订单，年终按实际交易量实行二次分配二次返利，使合作更具制度化、法律化和持续化，使棉农在棉花产业链中不仅仅是消极的原料供应者，而是成为重要的参与者，合理分享产业链合作组织带来的利润。

　　总之，力争用3至5年的时间，把主产棉县市80%以上的植棉大户吸引到棉花专业合作社中来，通过建设新的棉花经营服务体系，努力探索参与棉花产业建设，真正把棉花产业做大做强，以此带动县域新型农村经营服务体系建设的全面发展。