近年来，农民专业合作社的出现，破解了市场经济下一家一户分散经营力量单薄，带来的市场竞争力不足，增收缓慢的难题。《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，标志着农民专业合作社已经步入法制化发展轨道，规范运营和加大扶持理应成为目前我市合作社发展瓶颈的破题之笔。

　　近年来，我市通过采取完善现有的合作社、大力组建新的合作社、进一步规范所有合作社等措施，加快了农民专业合作社发展步伐。“十一五”收官之年，全市合作社呈现出发展数量增加、覆盖面扩大，带动农民增收明显、合作模式不断增加的特点。

　　目前，全市农民专业合作社已发展到2559个，入社成员36.7万人，占全市农业人口数的10.5%;入社农户15万户，占全市农户数的16.5%，出资总额38.9亿元。带动农户数27.5万户，占全市农户总数的32.4%。

　　2010年，全市合作社比分散农户(未入社)多增加收入8.1581亿元，平均每个入社成员比分散农户(未入社成员)年人均增收2223元;平均每个入社成员多生产粮食1574斤。

　　2010年，我市的农民专业合作社已发展成六种成熟的模式：以拜泉县进展村巨龙农业专业合作社为代表的规模化经营吸纳型合作社，以克山县北联新兴农机合作社为代表的农机化耕作牵动型合作社，以甘南县联志家禽养殖专业合作社为代表的规模化养殖引领型合作社，以克山县昆丰大豆专业合作社为代表的产业化龙头带动型合作社，以齐市达乡洋葱产业专业合作社为代表的外向型经济拓展型合作社和以泰来县农人科技种植专业合作社为代表的科技化服务推动型合作社。

　　总体来说，我市农民专业合作社的发展态势好、发展速度快，推进了农民增收和现代农业建设，但我们还应清醒地认识到，我市农民专业合作社的发展总体上正处于从刚刚起步到加速发展的瓶颈阶段，还存在运营不规范、资金困难等问题。

　　如果破解了运营不规范和资金难的瓶颈，合作社将迎来发展中的又一个春天。专家指出，各级政府必须把引导合作社规范运营、加大对合作社的扶持力度，作为破解我市农民专业合作社发展瓶颈的关键举措。

　　促进农民专业合作社发展，各级政府必须引导合作社规范运营，健全制度，由“人治”走向“法治”。按照《农民专业合作社法》规定，进行规范运营，完善合作社的社员代表大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、社员管理制度、议事规则管理制度、生资采购制度、生产交售管理制度、盈余分配制度、财务管理制度、档案管理制度、社员学习培训制度、经费收缴制度等制度，将合作社的发展纳入依法运行、制度约束、规范运营的良性发展轨道。

　　促进农民专业合作社发展，必须严格落实法律规定的各项扶持措施，并结合实际有针对性地制定当地的扶持政策，加大对合作社的扶持力度。

　　法律规定国家通过财政支持、税收优惠以及农业和农村经济建设项目扶持等措施，促进农民专业合作社的发展，各级领导要认真加以落实。在财政方面，应逐步扩大专项扶持资金的规模，增加支持项目和培训经费;在农业和农村经济建设项目方面，应规范农业和农村经济建设项目的委托程序，分类公布建设项目，明确承担项目的农民专业合作社基本条件，进一步细化法律规定，把这一扶持措施落到实处;在合作社的设施农业、畜禽养殖、水产养殖、农业科学试验的用地方面，应根据有关规定，按照农业生产用地管理。

　　在落实法律规定的扶持政策外，各级政府还要不断总结合作社发展中的突出问题，结合实际有针对性地制定当地的扶持政策。

　　我市农民专业合作社的发展，最需扶持的就是资金。促进农民专业合作社发展，必须加强金融机构对农民专业合作社的资金支持。贷款难是全市各个农民专业合作社发展中的一个共性问题。金融机构要按照法律的规定，根据农民专业合作社的特点，开发有针对性的贷款项目和金融产品，增加合作社贷款的优惠幅度。

　　步入2011年，我市把加快农民专业合作社建设摆在了农业农村工作的重要位置，进一步引导合作社规范运营，加大扶持力度，必将促进农民专业合作社健康快速发展。