国务院研究室副主任黄守宏发言

　　第三届“如何让农民富裕起来”研讨会2月19日在人民大会堂隆重举行。本届研讨会由农民日报社主办，永业集团独家支持。本次研讨会的主题是“推进现代农业发展，力促增收惠民生”。

　　以下内容是国务院研究室副主任黄守宏先生发言实录：

　　黄守宏：各位专家，各位朋友，大家下午好!在正式发言之前，我想简单的说两句感想。刚才我的老领导尹部长也谈到了，在新年伊始农民日报举办这个研讨会非常有意义，特别是今天这个会上我也看到参加这个会议的人员组成非同一般，基本上农口研究方面的专家、名家都来了，特别是平时很难遇到的，我们新闻界新闻大佬，新闻名记全来了，我认为这个很不寻常的。这也充分体现了我们党中央提出来的把“三农”工作放在重中之重的思想，在新闻界确实得到了贯彻落实。这些年“三农”工作形势好，其中一个很重要的方面就是新闻界的朋友们在宣传“三农”方面不遗余力，为“三农”工作奔走呼号，创造了非常好的环境，我认为这条是至关重要的。在促进农民增收这个问题上，我认为今后大家的呼吁，大家传递的信息，大家向社会转达的“三农”的真实情况我认为都跟国家、党和政府制定政策，强化支持也至关重要。我这说的算是题外话。

　　刚才尹部长已经对促进农民增收问题的重要性、艰巨性，路径和应该采取的相关政策做了全面的阐述，讲的非常精彩，非常深刻，我听了以后很受教育，也很受启发。我在这里做一点补充性的发言。刚才唐社长致辞时候也谈到，在去年中国农业的发展可以说有很多的大事、喜事，如果就“三农”工作来讲这些确实都是非常重要的，如果把它放在国民经济社会发展的全局来看，在这其中有一个很重要的方面，就是去年农民的收入增长速度在1998年的13年之后，再一次超过了城市居民，使城乡居民收入持续扩大的趋势变为略有下降。对这个事情看法不太一样，我们努力了多年，终于形成这么一个结果，但是这个情况到底是昙花一现，或者是偶发事件，或者是一种新趋势的开始，看法并不是很一致。刚才尹部长也谈到了，我们促进农民增收还面临很多困难和问题，但是还可以接着深入探讨，我想无论如何只有我们抓住机遇，综合实测，促进农民较快增收，在2011年，甚至更长一段的时间，我认为是完全有可能的。

　　当前在促进农民增收方面至少有四大机遇我们要紧紧抓住：

　　第一大机遇，我们应该抓住粮食和主要农产品价格稳定上涨这么一个机遇。大家都很关注粮食农产品价格问题，无论是国内外各种因素影响，自然经济影响，从去年以来，国际国内的粮食品价格都在上涨，当然粮价上涨和农产品价格上涨是双刃剑，我们也并不主张农产品价格涨的越多越好，爆涨之后一定会爆跌。但最近几年从推动农产品价格的因素来看，当前农产品价格上涨我认为不是一个短暂的现象。最近一段时间有些同志经常有疑问，为什么说中国粮食七年丰收，农产品价格、粮食价格包括去年还会上涨?这里边我不想花过多时间阐述这个事情，实际上农产品整个供求关系已经从过去讲过的总量基本平衡、丰年有余已经转向农产品紧平衡时期，从这几年趋势来看这个格局可以看起来更加明显，在这么个大格局之下，再加上天气的变化，再加上炒作，再加上国际影响就推动了粮食和农产品的价格在一定时期内将呈现稳定的上涨趋势。支持农民发展生产，支持产业化经营，支持龙头企业拓展或者大力发展农产品，这里边有很重要的方面，我们如何在农产品价格上涨的驱使下，让农民更多的分享价格收益。其实同志们讲，农产品价格上涨里面农民真正得到的好处并没有价格的涨幅那么多，实际上中间环节把相当大部分的好处拿走了，所以这里边解决的问题需要采取很多措施，其中一个重要方面就要积极发展农民的直销，减少流通环节，降低流通环节收费。现在很多城市为了市容美化，创建什么城市，把过去菜市场关了，或者给他请到指定的市场里边去了，一到指定市场就收费，所以这个方面，如何保障市容整洁，减少扰民的前提下，怎么让农民组织起来，包括发展农民合作社，发展农产品直销也是个问题。

　　第二点，应该抓住当前农民工工资上涨的机遇，着力增加农民工资性收入。这些年，农民工资性收入一直呈持续增长态势。去年在国家政策的引导下，全国几乎三十一个省里边有三十个省区市都提高了最低工资标准，大体幅度在20%左右，这样就推动了农民工工资全面的上调，所以去年农民工资性收入增长了17.9%。这样，去年一年农民工资性收入占农民总收入中超过四成，达到41%，成为农民增收的主要力量。这个趋势我认为在目前和今后一段时期内还会持续，就是说去年开始就出现了农民工工资总量和就业总量同步，两个同步的新趋势今年还会延续，所以，应该紧紧抓住机遇，进一步扩大农民就业，特别是加强农民培训，提高技能，增强就业创收能力。

　　第三点，应该抓住国家加大调整农民收入分配格局这么一个时机，继续增加农民的转移性收入。在去年的农民增收里面，转移增收7%，增长速度13.8%。五中全会提出增加中低居民收入水平，增加贫困群体收入水平，按照这个要求，我认为国家应进一步加大对农民的补贴力度，进一步增加对农业投入的力度。我相信，只要大家一块努力，新闻界积极呼吁，各级领导认识统一，农民转移收入增长应该还是很乐观的。

　　第四点，要抓住城镇化加快发展的机遇，多渠道的增加农民的财产性收入。现在农民的财产性收入从总量来讲不大，大概就是3%、4%、5%左右，但是它增长速度非常快，去年达到了21%。我认为随着城镇化进程加速推进，对农民增加财产性收入创造了很多机遇，比如说随着工业化、城镇化推进，大量农村劳动力转移，转移出来的劳动力势必会加速经营权的流转，按照依法有偿转让，留在农村经营的农民就可以增加收入。再比如三中全会提出保障农民的宅基地的用益物权，通过这个增加收入等等。总之，我认为现在在扩大农民收入方面，扩大收入的渠道，拓展农民收入的空间方面，有很多的文章可做。谢谢大家!