辽宁省赴澳大利亚农业产业化农产品深加工培训团在2009年赴澳开展了为期二十多天的培训考察活动。澳大利亚新南威尔士州基础产业部负责培训实施工作。培训考察的地域范围涉及新南威尔士州、悉尼区、昆士兰州、墨尔本区。主要内容为农产品生产和加工的质量标准控制、农业科研、农业生产疫病防治、牛羊的放牧和加工、猪鸡饲养、牲畜拍卖、水产养殖、水果生产和加工、奶牛饲养等。考察访问了农业行政管理部门、农业科研机构、涉农大学、农场、农产品加工企业、农业示范园等单位。课堂和现场讲授的老师包括行政官员、农业专家、科研工作者、农场主、拍卖市场管理者、企业主、社区管理者、农资和食品超市老板等。通过培训考察，对澳大利亚的农业、农业产业化农产品加工业的发展特点、运行机理有了初步认识，开阔了视野，获取了珍贵的经验和知识，对推进我国、辽宁农业产业化农产品加工业有重要启迪作用。

　　澳大利亚农业的基本情况

　　澳大利亚是位于南太平洋澳洲大陆的一个移民国家，具有200多年的历史。全国由6个州2个领地组成，国土面积769万平方公里，人口2130万，其中农业人口约90万，全国1/3的人口集中在新南威尔士州。农业生产的气候条件复杂，年降雨量地区分布从3200毫米~50毫米以下，新南威尔士州、昆士兰州农业生产较为发达。总体看澳大利亚干旱缺水，沙漠面积较大，有辽阔的草场，适宜发展畜牧业。全国牧耕地面积48.66亿公顷，其中牧地面积43.86亿公顷，占90.1%。肉牛、奶、猪、禽肉、羊肉、羊毛等畜牧业产值占农牧业总产值约50%;小麦、稻米和其他谷物等粮食产值约占20%;其余是水果、蔬菜、糖料、棉花、橄榄等作物。牛肉是澳国最大的农业品种，约占畜牧业的21%，在农牧产品中高居榜首。澳国是农业出口大国，农产品出口占农业总产值的60%~70%。特别是羊毛、牛肉、大麦、糖、奶制品、水果等产品在世界市场上占较大份额。

　　澳大利亚是以家庭农牧场为主的农业生产方式。农牧场面积大者20000多英亩(1英亩=6.072亩)，小者200多英亩。一个家庭奶牛场多者养2000多头奶牛，少者也有200多头，平均300头左右。农场土地有的是租用，有的是私有。家庭成员既是农牧场的生产者，也是农牧场的经营者。农场生产高度机械化和现代化，农牧场基本不雇工或只有很少量雇工(1-2个)，有的农忙时需要雇一些临时劳工。一个家庭农牧场就是一个农业企业，是真正的产销或产加销一条龙。这和中国的小农家庭承包经营有本质区别。澳大利亚没有中国式的聚居乡村。

　　澳大利亚的行政架构是联邦政府、州政府、市政府。三级政府各有明确的权能划分，州、市实行自治。人口几百万的大都市和人口2-3万的小市镇在权利上是平等的。联邦政府负责外交、国防、移民、检疫、海关，征收公司和个人所得税，制定包括农业在内的行业(主要是农业、卫生、教育、水务)政策。农业行政管理和服务由州政府负责。农业发达的新南威尔士州的基础产业部，负责该州的农业、渔业、林业、矿业管理和指导，包括行政许可，生物(食品)安全保障，矿物、森林资源和环境管理，科学研究，提供战略、政策和资讯，组织教育、培训、销售、基金等服务，促进出口。该部有工作人员3700多名，176个办事机构，11个专业中心，9个科研所，1所学院。基础产业部每年为服务对象提供大量的科学技术帮助，对增强基础产业对环境和自然资源的辨别、利用及维护能力，提高农、林、牧、渔、矿各产业的盈利及持续发展水平做出了重要贡献。

　　澳大利亚从上世纪六十年代逐步减少对农业的补贴，到现在称为不补贴农业。农业产生完全受市场调节，农产品对内对外价格一致，在国际市场上有很强竞争力。政府对农业由过去直接补贴农场主转变为间接的宏观扶持，如对农业环境、农业科研、农业生产和经营者素质提高等的支持。澳大利亚采取的是鼓励竞争的有弹性的农业扶持政策。

　　发展农业产业化农产品加工值得借鉴的经验澳大利亚培育了发达的现代化农业体系，农业产业化农产品加工业在这个体系中扮演着很重要的角色。尽管中澳基本的农业生产方式有很大不同，但仍有许多值得借鉴的经验。

　　1、政府对农业的政策和管理渗透了高慕远举、通融一体的理念，有利于产业化经营的培育，有利于农产品加工业的健康发展。澳联邦政府虽然不直接管理农业，但负责农业宏观政策的制定，宏观政策的定位和目标体现了远大、竞争、高效、生机、一体化的精神：坚强的以出口为中心的农业战略;不补贴的方向;保持农业的国际竞争力;高效有利的经营;高人均产出;高机械化;充分的发展机会;新技术、新工艺的采用。州政府负责对农业的管理和服务，同时制订发展战略和政策。州农业行政部门的设置和管理内容充分体现了整体、系统、智慧、合理、弹性精神。以新南威尔士州的基础产业部为例：该部对全州的农(牧)业、渔业、林业、矿业进行综合管理，通视为不可分割的基础产业;其管理服务的着眼点是：通过促进坚强有效的产业整体运行，对自然资源的智性管理和安排，维护产业的健康和安全，提供优秀的服务，对政府决策(在基础产业方面)发挥强有力的影响，实现基础产业的效益性、可持续的发展，保持蓬勃的活力;在行政运行上将自然资源的管理、延伸服务的施与充分结合起来。这就避免了机构的掣肘、管理的扯皮、服务的破碎，保证了各基础产业相融、互促、良性、恒久的发展。

　　2、生产高度现代化、产销或产加销一体化的农场经营模式，不仅代表了澳大利亚的农业生产方式，也成为该国农业产业化经营最主要的纽带和农产品加工的重要支撑。全澳农场数量约有13.2万个，其中20%的大农场生产了65%的农产品。我们考察的奶牛场、养猪场、葡萄园、养鸡场都不同程度地具有高机械化、专业化、产销或产加销一体化的特征。这种现代农场的生产方式源于欧美，而在地广人稀的澳大利亚获得更有特色的发展。新南威尔士州的佳诺·温德养羊农场，农场主汤姆森·格兰特拥有牧场1700英亩，牧地用铁丝网围起来，有大型饲草切割机，有供羊饮用水的水塔，放牧和饲养相结合，向长期合作的客商供货，最多时一年养羊5-6万只，销售5万多只。格兰特既是主要劳力、生产者，又是经营管理者、销售员，忙时临时雇佣一两个人。墨尔本的凯德敏德家庭奶牛场，养奶牛360头，机械化挤奶，人工授精，每天产奶1.2万公升，奶牛场和牛奶加工公司有长期购销合作关系，公司每天有专车来运奶。农场有4个人，既是生产者，也是管理者。新南威尔士州詹姆士家庭葡萄园栽种6个品种、面积达15英亩的酿酒葡萄，园坊店一体作业，自产自酿自销，每年加工葡萄酒2.7万升、3.6万瓶，有自己的专用商标和品牌，几十个品种。生产、加工、销售都由詹姆士先生和太太来做。澳国象这样园坊店合一的家庭葡萄酒企业有很多。这种大型或小型的家庭农场是农业产业化经营的重要支点。通过这一支点，农业产业化经营才能延伸开来。

　　3、合作社是澳大利亚农业的重要组织形式，也是农业产业化经营的粘连体，在农业经营事务中发挥着重要作用，具有强大生命力。合作社在澳畜牧业特别是奶业中有很大话语权。澳6个州有各自的奶农分会，全国有奶农联合会，代表着奶农的利益，而奶制品商联合会代表奶制品生产商的利益。合作社控制的加工企业加工全国牛奶产量的75%。澳大利亚的绵羊合作社通过电脑网络拍卖绵羊，农民在计算机中报价订合同，收购商在远程电脑中询价下订单。合作社利用网络为农民提供期货套期保值、远程合同拍卖等业务。各州均制订有关合作社方面的法规和条例，政府对合作社在信贷、税收和财政等方面给予扶持。当然，也有一部分农民没有加入合作社，而是直接和制造商、经销商打交道。

　　4、规范的食品生产标准，严格的防疫检验体系，保证了农产品加工品的质量和安全。这次澳洲之行，对澳大利亚建立规范的食品生产标准、构建深入严密的防疫检测体系，留下了深刻印象。由州政府专家、农业科研专家和保鲜公司专家共同组成的新鲜农产品维护技术委员会制订了《新鲜农产品操作规范》文件，对农场、果蔬园及类似农业生产者保证食品新鲜安全的生产操作作出详细规定，无偿提供给不以出售文件获利为目的的使用者。澳大利亚建立了以兽医为支撑、布防严密、工作深入的动物防疫检测体系。新南威尔士州基础产业部农业研究所的兽医实验室，是该部所属三大实验室之一，有很长的历史、宏大的规模、齐全的设备和丰富的资料。我们考察的动物处理中心、样本交付处、寄生虫分析室、病毒分析室、血样检测室、样本保存库并不是实验室的全部，但其规模和内容就令人惊叹不已!除公益性的兽医实验室外，还有私属兽医实验室，此外比较大的畜禽公司都配有专职兽医。同时澳联邦政府配有兽医机构，专门处理州处理不了的疫病事务。在澳国，疫苗注射是农场主自己的事，农场主还要自动给实验室送检测样本，花钱买检测。重大疫病，由政府和企业共同出资防治(一般由政府出资80%，企业出资20%)。我们考察新南威尔士州卡拉市的一个肉类加工厂，每天屠宰量是2000只羊、100头牛。从表面看，该企业既不漂亮，也不“现代”，但卫生安全管理却相当严格。每个送牛羊的农民(实际上是农场主)都要填一张详细的交货表，屠宰的每头牛和每只羊耳朵上都有标签，都能直接追溯到提供货源的农场。除兽医外，还配有牙医，专门检查牲畜的齿龄。取牛羊胃肠时严防交叉感染，每半小时就做一次产品检测。由于疫病布防体系严密，防治得力，多年来澳国没有发生过大的疫情。

　　5、恒久一贯的农业科研接力，精细周密的样本搜集，丰富博大的资料档案，求实多彩的科学实验和服务，构成了一幅生动、耐看、发人深省的农业科研景象。基础产业部农业研究所位于新南威尔士州的一个只有1-2万人的小镇，叫做桔镇(而不是像我国的重要农业研究机构都在大城市)。从表面建筑看，这个研究所很普通，甚至很寒酸，但却富有内涵，是绝对重量级的研究所。除前面所述的兽医实验室是这个研究所的一部分外，研究所还承担园艺、动物基因(主要是羊)、昆虫、草类、饲料、病虫害研究，土壤治理、水资源使用及维护研究，农药使用指导和残留检测。研究所有120个员工，其中45人是科学家，其余是技术人员和客户服务人员。该研究所的重要特点是将科学研究和为农民的一线技术服务紧密结合起来，更多的是针对农民在生产中遇到的实际问题进行研究。研究所有自己的实验基地，有系统的标本收藏。全所每天要发表50篇研究日杂，经过一段时间便把研究成果作成书面报告提供给社会(而不像我国的很多研究所把大量时间花在发表论文和争取课题上面)。研究所的昆虫标本收藏实验室有100多年的历史，也就是说，这100多年来在这个实验室连续不断地有人做昆虫标本的收藏和研究。我们在这里看到100多年前(1900年前后)的手绘昆虫标本。看到陈旧的收藏橱柜的每个抽屉里都塞着满满当当的昆虫标本，而整个收藏室有50多万种昆虫标本。也可能是少见多怪，但培训团成员确实为此情景感到震撼。我们考察了研究所的实验果园。果园由樱桃园、苹果园、榛子园构成。园里支张着巨大的防冰雹网，有一个小箱子式的设备控制着全园灌溉，有水位监测仪，鸟类驱赶装置，榛子等果品收割后的处理设施。为了保持土壤水分，园里果木下面铺着麦秸。正是这样持久、周密、深博并和实践与市场紧密结合的科研，使澳大利亚的生物技术、基因技术、农业生产技术居于世界领先地位。如澳大利亚培育的娟姗奶牛个小、产奶多、能适应不同的气候，12个月就可怀孕，一次最多可产7胎，年产奶5500~7000克;农业科技成果的转化率高达70%~80%;政府专为边远地区提供“双向卫星系统”服务，使农民了解科技信息和市场信息变得十分便利。

　　6、农产品拍卖市场的激烈竞价，农资综合商店的周到服务，反映了澳国农业流通市场的一个侧面，但这个侧面也许就是中国未来重要流通场景之一。我们考察的新南威尔士州中央Tablelands牲口交易市场，主要交易牛和羊，交易方式就是现场拍卖。要拍卖的牛羊事先进入市场的围栏场地。进场牛羊须交管理费，一头牛8澳元，一只羊7澳角。交易双方都有中介代理人，众多买方在下面出价，对应卖方在上面叫价，竞价场面十分激烈，也很有趣;成交后进入称重、计价、送货流程，相当快速和现代化。这个拍卖交易市场由一个集团公司的基金会管理。主要管理内容是：进场牛羊应有的福利待遇;交易动物的质量和安全;售后运输等。和牛羊拍卖市场相辉映的是，我们考察的斯尔马克农用品商店是另一番景象：这实际上是一个镇上的家庭农资超市，大约有1万多种农用商品，可以说是农资大全商店，连动物注射的疫苗都有。包括老板和他的儿子共有8个员工。老板詹姆士·麦克马洪先生向我们详细介绍了在销售无毒、有毒、剧毒化学农用品时的注意事项，强调销售环节在农资质量与安全系统中的重要作用。看得出，这个家庭农资超市对农用品质量和安全的销售管理是相当重视、相当严格的。

　　7、循环利用的生产，生态农业的管理，持续发展的理念，贯穿于澳大利亚的农业和农业产业化经营之中，也是澳农业竞争力强、效益性高、持久发展的重要原因。在澳培训和考察的二十多天里，能处处感受到可持续发展精神对社会各角落的渗入，在农业生产、经营和管理中更是突出。水是农业发展和社会存在的基础。澳大利亚对水的管理十分严格，国家层面有水资源管理委员会，水务管理是联邦政府和州政府的重要职能，政府全面负责水资源规划、水资源定价和水权交易，范围覆盖城乡。一般情况禁止采集地下水，另一方面大力提倡和鼓励对雨水的收集利用。农场、农产品加工企业、农产品交易市场都重视对雨水的收集利用。我们考察的中央Tablelands牲口交易市场，屋顶上面就有收集雨水的装置。市场建有水塔，对收集的水进行循环利用。大一些的农场都有水塔、蓄水池。而果园树下铺麦秸，园地中撒木屑(片)也成为行之有效的节水措施。我们见到的澳境内河流没有污染情况，且水量充沛。由于管好了水，就为农业的可持续发展奠定了基础。澳国尽管地广人稀、草场资源十分丰富，但仍坚持不断地改良草场，发展优良牧草，严格规定载畜量，实行轮牧、休牧、围牧，严禁过度放牧，促进草畜生态良性循环。为保护昆虫生态，基础产业部的农业科研所大力推广用物理方式诱捕害虫，用生物方式以虫治虫，或选择性用药，尽量不用和少用化学农药，以免在杀死害虫的同时也杀死益虫。为了减缓抗性和对土壤的破坏性，不断更新除草化学剂，或采用以草制草的方法。在考察时我们还注意到：牧羊场的羊料由小麦、碎草搅拌而成，养猪场的猪料也是自制的，里面有很多小麦(大麦)，并将自动喂养改为手工喂养。我们在布里斯班考察的诺斯城市社区示范果园，是一个典型的生态果园，汇集了各种各样的水果、干果、调味果、花果等树种，构成千果共生相得益彰的奇妙园景。该园拒绝使用化学品，采用大铁笼自制复合肥使用，取得了良好效果。生态农业、持续发展的农业、产业与环境和谐共生的农业，为澳大利亚塑造“公园之国”、“国中公园”的形象做出了重要贡献。

　　8、在所有推动澳大利亚农业和农业产业化进步发达的因素中，人的因素是最重要的，而人的因素表现为综合的人文因素，这又和对人的培育体制分不开。我们在培训和考察中接触到的政府官员、农场主、企业主、科研专家、商店老板、普通员工，给人的共同感觉是：真诚、敬业、坦率、负责。无论是培训讲授和考察介绍，都极其认真，不厌其烦，唯恐听不明白，大有诲人不倦的劲头。以此态度做事，没有做不好的，以此态度发展农业和农业产业化，没有发达不了的。世界上怕就怕“认真”二字，怕就怕持之以恒的认真，怕就怕十几年、几十年、百多年一以贯之的认真。像我们看到的昆虫标本收藏那样，当这样的认真真正达到了一种境界，覆盖了社会的角角落落，渗透在各行各业之中，这样的民族和国家就不可能不文明、不发达、不富裕。从表面看，澳大利亚包括悉尼、墨尔本在内的大城市并不现代，甚至使人感到陈旧，澳大利亚的不少农业设施包括农产品加工设备也并不先进，甚至使人感到土气，但骨子里却透着一种文明、先进和优越，综合地看又是那样的自然、舒适和谐美。举例说，在澳大利亚大都市悉尼几乎看不到交警，而且道路并不宽阔，但流水似的车辆却非常有序地畅行;我们考察的养猪场并不那么高级和干净，但对猪的管理、猪的生存和成长环境及猪的质量却是国内许多现代化养猪场比不了的。这就是人文素质达到一定水平的民族经过长期不懈的奋斗所创造的由内而外的深度文明。而好的人文素质又需要一定的体制环境来培养。澳大利亚重视对人的培养包括对农民的全面培训和教育固然是重要因素，但大的社会体制环境发挥的陶铸作用可能更为关键。

　　启示和建议中国和澳大利亚的自然条件、人口资源、农业生产方式、产业化和农产品加工的发展道路、具体特点、体制环境有很大不同，所以对澳的成功经验和做法不宜套搬，但在一定着眼点上仍具有重要启示作用，可以学习和借鉴。

　　第一，从行政角度推进农业和农业产业化经营，应借鉴澳大利亚高慕远举、产业相融、持续发展的战略，结合“大部制”方向的改革，打造智慧型、整合型、统筹型、服务型的农业行政管理体制。从全国看，由于种种原因，特别是由于行政体制改革和职能转变滞后，农业行政管理资源相对分散，农口部门林立，在推进产业发展时既缺乏长远持久的战略思想，又往往相互掣肘，造成种种摩擦和浪费，以至对整体发展有利、资源配置优化的事难以办到，对局部有利而整体无益、从长远看劣化资源配置的事却办了不少。克服这一缺陷，既要对国家和地方的涉农管理权限有适当划分，又应借鉴澳大利亚州政府基础产业部的设置和做法，整合行政资源，加强综合管理，提高统筹能力，树立高远理念，智化行政行为，打造服务型农政，促进农业产业化农产品加工业健康发展。

　　第二，在明晰土地产权、稳定农地长久承包权不受侵犯的前提下，促进农地资源有偿流转，培育小型家庭农场，发展适度专业经营。我们不可能走澳大利亚高度现代化的家庭大农场经营之路，但可借鉴澳小型家庭农场的经验，发展专业化的家庭小农场、小庄园、微型农庄，走产销一体或产加销一体的企业化经营之路，或发展在龙头企业带动下的专业生产大户。这就需要进一步明晰土地产权，确立农民土地主体地位，保证农地物权不受任何外在侵害的前提下，引导和鼓励农地流转，采取土地入股、租让经营等办法，为培育家庭小农场、微型庄园、专业大户、社区合作农场创造条件。要按产业化的思路，积极鼓励和引导，发展一批示范型、集约型、精细型的小农庄企业。

　　第三，借鉴澳大利亚发展合作社的做法和经验，大力促进农民专业合作组织和农产品加工行业合作组织的发展，推进“龙头企业+合作组织+农户”的链条经营模式。澳大利亚的合作社是适应农场生产、食品制造商的经营需要和权益保护发展起来的，但在发展进程中政府从信贷、税收、财政上给予支持，在法律上提供保护和促进，已形成较完整的体系和较配套的功能。我们的合作组织要适应千家万户的生产和产业化龙头企业的经营需要。从提高农民的组织程度、自我保护和发展能力看，从提高龙头企业的行业保护和整体竞争能力看，我国发展合作组织更显迫切。政府应尽可能地对发展合作组织创造宽松的条件，提供有力的支持，进行大力的鼓励，在注册、登记、财政、信贷、税收方面给予全面扶持，法律方面提供积极的保护，促进专业的、综合的、单体的、联合的合作组织发展，为农业、加工企业、产业化经营提供强大保障。特别要重视培育“龙头企业+合作组织+农户”的链条经营模式，发挥好合作组织的桥梁纽带作用，融合三者关系，实现共同发展。

　　第四，借鉴澳大利亚严格规范食品生产标准、建立高效严密的农产品疫病监防体系的经验，推进农产品质量和安全体系建设。千家万户的小农生产，众多的农产品加工企业，使我们面临的保障农产品质量和安全的任务比澳大利亚艰巨得多，也复杂得多，但澳大利亚的经验仍有可借鉴之处。比如食品保鲜生产规范、以兽医为骨干的动物疫病防治、政府和企业共同承担防治费用等做法，都可以结合国情省情加以学习和利用。要在掌握人家经验的精髓，结合我们的情况加以变化，加以改造，加以提炼，方能真正做到唯我所用。在已有的基础上，发挥自己的优势，借鉴他人的长处，做到更严密、更全面、更深入的布防，将农业、农产品加工的质量和安全体系打造得固若金汤。

　　第五，澳大利亚人求真务实、生动深入、持之以恒、博大贯通、精细缜密的农业科研精神，需要我们认真地学习和吸取。应该肯定，经过建国以后特别是十一届三中全会以来广大农业科技工作者的持续努力，国家在农业科技成果的研究、转化和推广方面取得重要成就，对农业丰收和增效发挥了重大作用。但也必须承认，总体看我们的农业科技水平和澳大利亚这样的农业发达国家还存在较大差距，这种差距不仅体现在科研成果和物质化的技术方面，更体现在科研工作和科技服务方面。要借鉴澳国农业科研机构的设置，推进农业科技体制的改革，要以科研人员为中心，精简科研机构，整合科技资源，优化科研结构，变分割琐碎的农业科研为贯通汇总的农业科研，以利于相互融通，扎实基础，提高系统研发能力，易于出大成果、前沿成果。要吸取澳国农科人员的精神，科研以服务一线生产为第一要义，不断帮助农民和龙头企业解决生产中的难题。在科研价值评价上要讲求实效，不务虚文。要有长远发展的眼光，百年科研的战略，持之以恒的代接努力，不要浅尝辄止，不谋急功近利。研究工作要既讲求实用，又讲求尖端;既讲求专业，又讲求博大;既讲求精细，又讲求高远;既要充分地利用好现代设备，又要尽可能多地搜集资料，积累资料，占有资料，消化资料。而最重要的是做一个真正的科研人，以献身农业科研事业为本分。

　　第六，农产品拍卖市场和农资大全商店反映出澳国人的一种市场流通特征、流通精神，发展现代农业和农业产业化，做好流通环节，需要培养新业态，引入新精神。几十年来，我们建立了不少农产品专业批发市场，包括一批牲畜交易市场。但除一些大型交易市场配备了先进的电子手段外，现场交易方式没有实质性变化。交易缺乏竞争，缺乏那种激动人心的火爆场面，也就会牺牲它的应有价值。对一个市场来说也许不算什么，但对中国的许许多多市场来说就是大问题了。解决之道就是选择一些试点尝试拍卖方式，把竞争的活水引进来，火种撒下去。同时，我们的农民也需要像斯尔马克农用品商店那样琳琅满目、货真价实的家庭农资超市，在这样的超市。选择余地大，价格不欺人，信誉有保证，何乐而不买?应在靠近农村的县城或中心集镇引导试办这样的农资超市，也许能成为农村流通体制改革的亮点。

　　第七，要特别借鉴澳大利亚发展循环农业、生态农业、环境农业、可持续农业的做法、经验和理念，将其贯穿于我们的农业生产、农产品加工、农业产业化经营之中，使保护环境和美化环境的精神渗透在每个角落、每一个人身上，经过几代人或十几代人的努力，将中国建成“林中之国”和“国中之林”。经过几十年的奋斗，我们的农业以及其它行业的生产都取得了令世界瞩目的成就，但也使生态和整个环境付出了巨大代价。从一定意义上说，这是一个难解的不得不面对的悖论。但这个悖论总得解开和克服，不然不但无法向子孙后辈交待，也将付出更惨重的难以补偿的代价。而发展循环农业、生态农业、环境农业是势在必行的解决之道，培育全民族保护环境的精神更是根本解决之道。我们应建立更严格、更合理、更全面、更有效力的水资源管理体制，构建全面的节约用水的理念。建议出台禁采地下水和禁建大水库的政策。另一方面鼓励广开收集雨水、储蓄雨水、利用雨水的渠道和措施，抓紧海水淡化的研究。只有管好水，用好水，疏通好水，培育好水，才能为农业持续发展、国家持续昌盛、民族持续兴旺奠定基础。要管理好有限的草场和更有限的森林资源，在从根本上解决草场退化和森林滥伐的前提下，逐步恢复植被，培育新的植被。要借鉴澳国的经验，多发明、多使用物理的、生物的方法灭虫灭草，多使用有机的、自然的、复合的肥料，尽可能减少化学肥药的使用。保护好水资源，保护好土地资源，保护好多种多样的生物生态资源，保护和发展好中华民族赖以延续的基础，打造绿色中国。

　　第八，综合的人文因素是发展农业和农业产业化的根本，也是立国建国和培育美好国家的根本。但综合的人文因素需要综合的人文体制去陶铸，这是澳大利亚的经验，也是其他发达国家的经验。要通过改革创造这样的一种体制。这样的改革既包括农业行政管理体制、农业生产经营体制、农业科研体制，也包括更大范围的行政管理体制、经济运行体制、科研体制、社会体制的改革，而关键是政治体制的改革。通过改革实现体制创新，逐渐培育出新的育人环境和培育新人的环境，具备综合人文因素的新人才会成长起来，文明、智性、真诚、坦率、负责、勤奋的人格精神才能培养起来，人的创造潜能、建设潜能、塑造美好事物的潜能才会充分释放出来。产业才会健康发展，环境才会美化明亮，整个国家才会达到文明壮丽的境界。