2010年12月23日，潍坊然中然农产品专业合作社联合社在山东省青州市宣告成立。这是一家由寿光、寒亭、安丘、青州4个县市区的16家专业合作社组成的联合社。

　　联合社社长程金厂告诉记者，“然中然合作联社以打造高端农产品销售平台为途径，以促进农民致富增收为目的。到目前为止，联合社已经有将近3000农户注册加入，同时还吸引了淄博、济南等多家外地合作社的加盟。”

　　自从2007年 《农民专业合作社法》实施以来，全国各地农民合作社如雨后春笋般遍地开花。时至今日，全国各地合作社数量已超过35万家。

　　虽然农民合作社解决了农民一家一户过于分散的经营现状，但随着我国农业工业化、产业化的发展，农民合作社数量多、规模小、实力弱的特点开始显露。

　　如今，在山东潍坊兴起了一股合作社的联合风潮。在当地政府的推动下，经过一年的试点，日前9家航母级合作社联合社已组建完成，合作社开始有组织的、向更大规模的联合社进化。

　　据悉，以地级市为单位整体推动联合社成立目前在我国尚属首例。

　　合作社变联合社

　　程金厂目前有两个身份，既是联合社社长，又是旗下绿龙蔬菜合作社的理事长。他告诉记者，促使大家联合起来的原因，是在合作社发展过程中遇到了许多自身无法解决的困难。

　　山东是我国第一农业大省，农产品出口和蔬菜种植连续多年居全国首位，潍坊在山东又是农业重镇。2000年以后，随着当地农业规模化、产业化、工业化的趋势开始显露，潍坊农村诞生了许多农业协会。通过协会分散的农户被组织起来，开始实行统一定价。

　　不过，协会仅是一个松散的联盟，农民依靠协会无法解决农产品品牌、技术、新产品开发等一系列的问题。2007年，随着《农民专业合作社法》实施以来，合作社这种农民的自组织开始兴盛起来。

　　根据潍坊农业局的统计，2007年当年潍坊就诞生了996家农民合作社，截至目前潍坊市农民合作社已高达4668家。在全国地级市中，潍坊农村合作社数量堪称名列前茅。

　　合作社由社员出资而建，统一购销、管理，共享收益。相对于协会，合作社把农户较为紧密地联系在一起。

　　“这些合作社最初是由村里的种植大户、运销大户自发组建而成，数量多、规模小、实力弱，平均每个合作社约有四五十个农户，有时一个村里就有三四家合作社在进行同业竞争。”潍坊市农业局农村经济管理处减负科科长王伟在2010年刚刚进行了一次合作社的调研。他指出，随着农业产业化发展，农业企业的规模越做越大，加之全球农业巨头不断涌入，常常出现大的原料订单。而每个合作社都有自己的品牌、种植标准和供货价格，单一合作社已然无法满足下游规模化、标准化的采购需求。

　　“然中然联合社旗下每个合作社都遇到了蔬菜品种少、产量低、资金少、研发投入不足的瓶颈，单打独斗不如联合发展。这就是联合社成立的初衷。”程金厂说，其实每当有采购大单时，各家合作社已然私下联手合作、调剂货源，但更多时候却是相互压价，恶性竞争，扰乱了市场秩序。而各家投入新产品、新技术研发精力均因实力较弱而严重不足，彼此又不肯共享，这也导致了合作社发展的低效、浪费。

　　潍坊市农业局农村经济管理处相关负责人告诉记者，虽然合作社联合的愿望强烈，但往往没有人愿意挑头，农业局多次征询合作社意愿，在2009年率先推动了寒亭、高密两家联合社先行试点。经过一年的初步试点，潍坊各地组建联合社的热情很高，先后又有7家联合社提出组建申请。

　　如今，潍坊共有9个航母级合作联社浮出水面，涉及蔬菜、水果、粮油、养殖等多个领域，158个合作社加入了联合社，社员总数12650个，带动农户38726户。

　　试水

　　在潍坊已成立的9家联合社中，位于潍坊寒亭的众合潍县萝卜专业合作社联社(以下简称“众合联合社”)组建于2009年9月，最早成立。寒亭区原是潍县的驻地，潍县萝卜是潍坊最知名的农产品，如今潍县萝卜终端市场已经卖到8元/个。

　　联合社由益民合作社发起、共6个农民专业合作社加盟，共涉及入社成员2210户，占全区潍县萝卜种植总面积3.2万亩的68.8%，产值可占整个潍坊寒亭区萝卜总产值的1/3以上。这是一个完全可以左右市场的航母级实体。

　　根据联合社的章程，众合潍县萝卜专业合作社联社将实现统一生产标准、统一生产资料采购和供应，统一技术指导和培训，统一提供经营信息，统一开展加工、运输、储藏，统一销售，统一商标注册、品牌和基地认证，以此避免相互恶性竞争。

　　社长韩学良介绍道，以旗下益民合作社为例，原来每个没有包装的潍县萝卜售价2.5元，经过联合社统一设计包装后，含8个萝卜的精品箱每箱售价39元，效益提高了95%。联合社一次肥料采购量可达单个合作社的近10倍，每吨又可为农户省下100多元。

　　平时，每个农户约有1/3的萝卜因外形等问题成为次品，以往只能零散低价处理，而食品加工企业虽有大量的需求却苦于无法采集。后来，众合联合社出面与山东赛维绿色科技有限公司开始合作开发潍县萝卜脆片和萝卜汁，一次就签下了2000多吨的购销合同。

　　通过航母级的联合社，农户与下游产业化企业实现了对接——农民手中的这些次品每斤增值3元以上;赛维2010年又投资8000万元，新建5000亩生产基地和一座占地170亩、年加工1.1万吨加工厂，预计年销售收入可达3.5亿元。这5000亩生产基地由联合社分拨到旗下各合作社之中。

　　社长韩学良指出，联合社的组建不仅可以使得农户与农业龙头企业有效对接，帮助农业企业实现产业化、规模化。反过来，新增的5000亩生产基地将由其他各种农业作物改种萝卜，也能促使农户种植向片区化、集约化过渡。这都是单一的合作社根本无法实现的。

　　目前，众合联合社还制定出“合纵连横”的发展策略。合纵——利用国家支农、惠农政策，争取政府各种支持，并与科研单位和农业大学进行技术合作;连横——与其他合作社以及相关企业优势互补，资源共享。

　　“联合社与合作社的分工是后者负责入社农民的种植生产，联合社则帮助合作社进行对外产供销以及科研、品牌等统一运营。”韩学良表示，联合社最终的发展目标就是为了实现成本最小化、利润最大化、组织规模化、生产标准化，通过纵横一体化实现农业现代化，为农民充分争取话语权。

　　身份之惑

　　不过，联合社作为新生事物也遇到了难题——工商部门不肯办理注册登记成为了联合社眼下最为棘手的事情。

　　2007年 《农民专业合作社法》实施，合作社顺利地成为法人主体，而联合社到工商局注册时却遭遇到于法无据的现象。

　　“没有工商注册登记手续，联合社就不能成为法人，商标的注册、品牌的建设都成为空谈。”韩学良感到十分困惑，出去与企业签协议，联合社也会受到对方的质疑，发票的开具也只能从各个合作社走账。

　　寒亭区农业经济管理局副局长张广元告诉记者，目前当地组建联合社的热情高涨，很多合作社纷纷向其提交了申请。但由于受限于工商登记，即使组建了联合社，发挥的功能也有限。所以政府部门并未大量审批。张广元坦言，目前联合社仍是一个松散的联盟，发挥的作用仅在于购销、技术研发等环节上。

　　不过，程金厂认为，工商注册并不能阻碍联合社的发展步伐。为了密切旗下各合作社之间的联系，青州然中然联合社刚刚创办就与各合作社共同出资50万元创办了360平方米的有机农产品实体店一处。2011年联合社将在青岛、东营等地继续投建连锁农业超市。

　　程金厂表示，联合社就像一个农民集体出资的大企业，组建成立后如何完善组织能力、调动合作社和农户的积极性、准确定位，如何发挥更大的作用，实现利益最大化才是当下最大的考验。

　　中国合作经济学会副会长缪建平认为，有了合作社，为什么要成立联合社?因为单个合作社面对企业或市场时力不从心，自发组建的联合社关键还是要看其能否在市场竞争中立足。不过，缪建平相信，任何刚刚出现的新生事物总需要时间自我完善。随着联合社的不断发展创新，其功能作用将会不断加强，将有望成为农村经济合作的主流形式。

　　潍坊市农业局的一位官员也指出，以前农业局面对的是数千个的合作社，在种植、购销上的管理过于分散，而大型联合社却可以起到农户与政府之间有效的桥梁作用。与大型批发市场无法追诉农产品质量问题不同，联合社销售渠道可以建立起一整条农产品质量控制体系，便于管理、检疫。同时，通过联合社也可以把农业、农民方面的需求和难题及时上达。

　　自2010年8月份开始，潍坊市农业局会同财政、工商等部门组成了联合调研组，深入了解联合社组建遇到的困难和问题。目前工商部门已同意工商注册登记，财政部门每个联合社拨付了10万元扶持资金。上述农业局官员表示，目前联合社尚处于试点摸索阶段，真正理顺尚需时日。