垣农经发[2011]3号

　　各乡(镇)农村经济管理中心：

　　截止2010年底，我县在工商局注册成立的农民专业合作社达122家，分布于11个乡(镇)的74个行政村，行业涉及多个领域，其中：养殖业46个，中药材3个，果品6个，种植业48个，其他19个。随着这些合作社逐步发展壮大，其增加农民收入、带动一方产业的作用日益明显，但我县仍有个行政村没有建立合作社。根据省市关于实施农民专业合作社(行政村)全覆盖的部署和要求，结合我县实际，特提出如下意见：

　　一、总体部署

　　今年在全县实施农民专业合作社(行政村)全覆盖工程，覆盖率达到100%。

　　二、任务分解

　　2011年，毛家镇、解峪乡、王茅镇、新城镇、皋落乡、长直乡、华峰乡、英言乡、蒲掌乡、历山镇、古城镇 11个乡镇覆盖率达到100%，使全县农民专业合作社(行政村)覆盖率达到100%。(具体任务见附表)

　　三、组织实施

　　(一)加强宣传。各乡镇农村经济管理中心要深入各行政村，特别是没有建立起农民专业合作社的行政村广泛开展各类宣传活动，引导村干部牵头、能人带头组建各类农民专业合作社。要强化对农民专业合作社法律法规知识的培训，使合作社理事长及其成员深刻理解法律内涵，吃透法律精神，享受到国家优惠政策。

　　(二)明确责任。实行属地管理原则，各乡镇农村经济管理中心主任是合作社全覆盖工程的第一责任人，各行政村负责人负责引导村民组建合作社，并作为支村委干部“述职述廉”目标考核的一项重要内容。各村委负责人要带头组建并积极动员村里能人、种养大户注册符合本村产业的合作社，以达到改善农民个体市场谈判地位，降低交易成本，实现规模经营的目的。

　　(三)开展示范社建设活动。省级示范社的基本条件是要达到“双百”，即：“合作社工商注册成员数达100以上，注册资金达100万元以上。”各乡镇要对所辖村已成立和准备组建的合作社宣传引导，鼓励具备“双百”条件的要尽快到县工商局申请变更和注册。我中心将根据各乡镇产业及合作社发展情况，对“工商注册成员数在100人以上，注册资金达到100万元以上，财务账簿设置齐全，产业基础较好，社员联合程度较高的”评选认定10个县级示范社，推荐到市参加全市百强合作社的评选，并从中推选3-5个申报省级示范社。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。实施农民专业合作社(行政村)全覆盖工程是贯彻落实省委、市委农村工作及我县经济工作会议精神，加快现代农业步伐，提高农民组织化程度，促进农村经济快速发展的重要举措。各乡镇要加强领导，高度重视，专人负责，并制定出详细的实施计划。

　　(二)强化目标考核。各乡镇要建立目标考核体系，采取一季度一通报，全年总结的方式，督促各村如期完成任务，并将检查通报情况报送县农经管理中心。

　　                                                                                                                                            二〇一一年三月一日