安岳县以省“万人帮扶”农民专业合作社试点工作为契机,着力实施农民专业合作社“四大帮扶行动”。通过近一年的帮扶,全县专合社实现规范运行536个,创省级示范农民专合社18个,合作社运行机制、运行模式和带动农民发展现代农业、带动农民持续增收都有了重大突破,为全县农民专业合作社向联合社发展奠定了坚实的基础。
一是突出重点,分类别帮扶。突出重点示范、重点环节、重点方向,分产业类别进行帮扶,分带动力好、中、差进行帮扶,实现专合社帮扶工作全覆盖。对蔬菜专业合作社在设施化、品牌化方面进行重点帮扶,对柠檬专业合作社在连接市场方面进行重点帮扶,对生猪产业类专业合作社在技术及防疫上进行重点帮扶。通过帮扶活动,促进4个蔬菜专业合作社向现代设施农业方面发展,创建县级以上工商注册“吉天乐”、“八方食”、“咧嘴麻”等特色品牌10个;帮助20个柠檬产业类专业合作社实现农超对接,开拓县内外市场60个,实现销售收入2.8亿元。对带动力弱的进行兼并重组,做大做强;对带动力一般的帮其增强带动力,规范合作社运行行为;对带动力强的,实施强强联合,朝联合社方向发展。已建农民专业合作社联合社2个,计划发展专业联合社5个。
二是政社联动,集全智帮扶。成立由县级领导挂帅,涉农部门参与的10个帮扶工作推进组,坚持“责任、培训、指导、督查”四到位,实行分片推进农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”。各专合组织按照省、市、县相关部门的要求,加强了内部组织机构建设,完善了理事会、监事会和各项规章制度,按规范要求进行了升级打造。健全了省牵动、市促动、县推动、乡联动与专合组织主动的“4+1”帮扶联络机制,形成了省、市、县、乡互动帮扶专合组织发展,专合组织主动作为寻求发展的良好氛围。
三是加大投入,举全力帮扶。积极向省市部门争取项目12个,资金1123万元,极大地改善合作社基地建设、基础设施和办公条件,增强了专业合作社发展后劲。县政府筹集财政贴息专合社资金310万元,设立年度以奖代补专项基金140万元,对5个规范运行的重点联合社每社奖励10万元,对规范运行的30个专合社每个社奖励3万元。以“专业合作社融资为平台,农业产业化担保公司和农业保险公司作保障,吸引金融资金投入专业合作社,解决专业合作社资金短缺问题”的发展思路,协调金融部门为安岳县128个农民专业合作社授信 4.4亿元,向 66个农民专业合作社放贷金额2.3亿元,有效破解了资金紧缺的问题。
四是创新机制,促长效帮扶。继续巩固“万人帮扶行动”成果,做到挂联帮扶队伍不散、帮扶力度不减、帮扶制度不变,对合作社坚持长期不懈的帮扶。坚持取缔、规范、兼并重组、新发展相结合的原则,动态管理,规范专合组织发展。充分发挥专合组织带动农民增收致富的作用,引导专合组织参与多领域的生产经营活动。特别是在帮助金谷粮食专合社完善“粮食银行”返利机制和植保、农机服务体系的基础上,成功创建种植业产、供、销“四方合作+保险”的鑫粮仓粮油专业联合社发展模式。在抓政策扶持和金融支持的同时,更注重合作社内部运行机制及带动能力的规范提升,增强专合组织的持续发展能力。
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