随着我国经济的快速发展，大量的农村劳动力向城市转移，越来越多的农民涌向城市打工，这群打工族通常是将子女留在农村，交给爷爷奶奶、外公外婆或其他亲友监管，自然又形成了一个特殊群体——“留守儿童”。这些特殊儿童由于长期缺失父母的关爱和监管，在行为上表现出程度各异的失范和越轨现象。

　　一、留守儿童存在的主要问题

　　当前，留守儿童主要问题是处于“三缺”状态，即“生活上缺人照料，行为上缺人管教，学习上缺人辅导”，由此引来一系列弊端，很多孩子厌学好玩，叛逆不羁，甚至不能顺利完成义务教育阶段的学业，成为社会上的“问题”儿童。具体表现为：

　　(一)学习成绩不理想。由于祖父母、外祖父母或其他临时监护人的文化水平较低，绝大多数是文盲或半文盲，绝大部分还要干农活维持自己的生活，无能力和时间在孩子的学习问题上给予帮助和监管，所以，多数农村留守儿童放松了学习，主要表现为欠主动性、自觉性，学习目的不明确，学习习惯差，遇到的学习问题不能或不愿及时解决，越积越多，导致成绩不尽人意。

　　(二)行为出现偏差。一是养成不良习惯。“留守儿童”要么是长期缺少亲情关爱和家庭教育，要么是隔代监管造成溺爱多于管教，要么是亲戚朋友等临时监护人只管吃穿，不愿意管或不善于管品行，造成部分儿童养成了任性、孤僻、放纵的性格，形成迟到、早退、旷课、留恋网吧和游戏厅、吸烟、酗酒等不良习惯，甚至发展为个别初中学生早恋、偷盗等。二是乱花钱显摆。部分父母外出打工后，总认为自己对孩子缺少关爱，未尽到做父母的责任，从而产生负疚心理，总想在某方面对孩子进行补偿。这时，对孩子金钱的满足便成为这部分父母对孩子补偿的途径，殊不知却因此滋生了孩子的恶习。部分留守学生由于手中“宽裕”，常常胡乱花钱，贪零食，添衣报，购手机等，在同学中摆阔气。三是违法乱纪。由于缺乏管理教育和社会不良因素的直接影响，个别留守学生被社会上的不良青年引诱、利用，或在校园周边以收“保护费”为名，搜抢其他同学的钱财，或参与偷盗、抢劫等。

　　(三)心理健康令人担忧。留守儿童由于父母长期在外，临时监护人无暇顾及自己的情绪变化，感受不到亲情的关爱和正确的引导，又无法及时、正确地将心中的郁闷、想法等向家人倾诉。在这种长期缺少与家人交流的情况下，部分留守儿童心理受到了严重影响，形成自卑、沉默、悲观、孤僻的性格，表现出任性、内向、冷漠、急躁等心理问题，为其将来进入和谐社会埋下了不良种子。

　　(四)人身安全缺乏保障。留守儿童由于年龄小，力量弱，又缺乏正常的家庭教育环境，往往安全意识淡薄，自我保护能力差，易成为被侵害的对象，尤其是女孩易被侵害。这已经成为影响社会稳定的一个重大因素。

　　二、应对留守儿童问题的建议

　　(一)加强对农村留守儿童问题的重视，提供政策保障。根据本次调研，我们发现许多进城务工人员都希望把孩子留在身边，但城镇学校高额的择校费使他们望而却步，把孩子留在农村就成了绝大多数家庭无奈的选择。为此，建议政府和教育部门针对留守儿童在城市入学难问题制定优惠政策，如劳务输入城市的中小学，按父母打工所在地就近入学的原则，分片区选择相应学校，向进城务工子女开放，由少收费逐步过渡到不收费，这样可以较大程度减少留守儿童。

　　(二)加强对农村中小学的建设，提供制度上保障。建议把加强农村中小学建设作为新农村建设的一个重要内容，不断增加财政投入。把农村留守儿童工作作为学校德育工作考核内容，在教师队伍和学校环境设施的得到大幅度改善的同时，要求从校长到辅导员到每一位教师，都要把留守儿童的教育管理工作作为一个重要的任务来完成。每个学校都要摸清和掌握本校留守儿童的基本情况，制定出加强留守儿童教育管理的具体措施。

　　(三)加强对农村留守儿童的扶持，提供人文关怀。教育部门可根据留守儿童家庭实际情况，适当减免贫困留守儿童的学杂费、书本费；民政部门可针对留守儿童制定专门的政策，加大对留守儿童的关心；共青团、妇联等群团组织，可通过开展“手拉手”互助行动、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，为农村留守儿童送温暖，帮助他们克服自卑心理，树立“自立、自强、自信、自尊”的意识。

　　(四)加大对农村留守儿童工作者的培训，提供队伍保障。在校内可将中小学辅导员和德育处的职能合并，由德育处负责人兼任辅导员，协助校长抓好留守儿童的教育管理工作，并聘请教育专家，心理学专家对辅导员进行针对留守儿童问题的专题培训；在校外，可以聘请“五老”作为志愿辅导员，对留守儿童存在的问题及教育方法进行专门研讨，并采取定点帮扶的形式，对留守儿童在学习、生活中面临的实际困难进行帮扶。

　　(作者单位：江安县桐梓镇人民政府)