摘要：随着经济的发展，供销合作社的发展日新月异，其在中国经济中的特殊性地位要求其必须发展，它可以有效抵御自然、技术和市场风险，有利于发挥其在流通、网络组织上的优势，便于打开市场。然而供销合作社长期依托高度集中统一的计划经济体制所形成的思想观念、管理体制、经营机制、经营方式等，已难以适应当前市场经济发展的需要，因此梳理出中国供销合作社的发展路径显得至关重要。

　　关键词：供销合作社；必要性；路径分析

　　一、中国供销合作社发展现状分析

　　中国的农民合作经济组织是20世纪80年代初期，伴随着农村以“家庭承包责任制”为中心的农村经济体制改革，在新的农村经济制度安排下，以新的组织形态和运作模式也开始在中国的一些农村悄然兴起。从20世纪90年代初期开始，农民专业合作经济组织建设得到了政府的高度重视，2003年开始，在制度与财力上给予支持。2006年12月31日《农民专业合作社法》的出台，标志着中国农民专业合作经济组织作为农村经济组织的正式形式得到了法律的认可。

　　2009年国务院正式发布《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号)文件指明了新形势下作为农村合作经济其中一种组织形式---供销合作社改革发展的方向和任务。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。截至2010年底全国供销合作社系统实现销售总额15636.97亿元，同比增长27%;汇总利润达172亿元，同比增长23.1%,再创历史新高。资产总额突破7118亿元，所有者权益达1588亿元，同比分别增长25%和18%,比2008年分别增加1759亿元和419亿元；全年新增就业岗位23万个，上缴各种税费214亿元。2010年全系统开展连锁经营和配送业务的企业达4004家，拥有配送中心6535个，发展农业生产资料连锁、配送企业21万。截至2010年底，全系统组织兴办的各类专业合作社54817个，同比上年增加8065万家，入社农户达1005.8万户，增加36万户，社员通过专业合作社户均实现收入988.27亿元。

　　因此加快供销合作社改革发展，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重大意义。

　　二、发展中国供销合作社的必要性分析

　　1.供销合作社在中国经济中的特殊性地位要求其必须发展。供销合作经济作为服务三农的最大经济体，它历史悠久、覆盖城乡、横跨三产、业态多元。它既是为农服务的生力军，又是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。长期以来，在为农业和农民服务、促进城乡物资交流、保障市场供应、稳定物价、巩固工农联盟等方面都做出了很多成绩。改革开放以来，供销合作社不断改善服务功能，积极开拓城乡市场，帮助农民发展商品经济，为农村经济的繁荣发挥了巨大的作用。各级供销合作社控股、参股下的各类企业，不仅控制、占有、支配着大量经济资源，而且已经成为中国现阶段除国有、“三资”企业外的最大企业群。正是基于其在中国经济中的重要地位，它在促进中国生产力发展、促进城乡经济繁荣和社会进步方面，日益发挥着越来越巨大的重要作用。特别是在中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》颁布以来，各级供销合作社认真贯彻《决定》精神，解放思想，深化改革，以加强基层社建设，搞好农业生产资料供应为重点，努力开拓供销合作社工作的新局面。

　　2.发展供销合作社可以有效抵御自然、技术和市场风险。农业受自然灾害影响较大，天然地带有高风险的特征，建立供销合作社，可以有效地化解单个农户无法化解的自然风险，使农业生产保持稳定、可预见性；此外建立供销社可以减少技术风险，合作社可以在部分社员或实验基地进行大面积推广，这样可以减少单个农户使用新品种、新技术面临的风险；建立供销合作社可以避免市场风险。合作社按照专业化原则，把分散的农户组织起来，形成一个整体力量，由合作社代表农户出面参与市场交易，在合作社内部，根据市场需求有计划地组织农户生产、加工，发挥合作的优势，可以大大降低生产的盲目性，提高生产的预见性，从而减少或降低因信息不对称造成的市场风险损失。

　　3.发展供销合作社有利于发挥其在流通、网络组织上的优势，便于打开市场。从供销社的现状来看，网络是供销合作社的优势所在，流通是供销合作社的特色，它已经形成了分布城乡的完整组织网络，而且具有一定的物质条件，包括房屋、仓库、场地等各种设施，还有长期以来形成的强大的经营人才队伍。这些基本条件非其他组织所能比。它通过发挥流通、网络和组织上的优势，按照统筹规划、优势互补的原则，推进社属企业跨行业、跨区域、跨所有制的合作，通过资源整合、开放合作、政策推动等途径，加快村级农资服务站、农家店等流通网络终端建设。彻底改变基层社网点和社属企业间相互分割、自我封闭的发展模式，实现市、县并网，超市、农家店联网，形成全市统一的现代营销网络。通过网络，把绿色农产品送入城乡市场，有效地把生产和流通结合起来解决农产品的销路，打开市场，逐步恢复供销社农村流通主渠道的地位。

　　但是，随着中国经济体制由传统的计划经济向社会主义市场经济的转变，供销合作社长期依托高度集中统一的计划经济体制所形成的思想观念、管理体制、经营机制、经营方式等，已难以适应当前市场经济发展的需要。针对供销合作社系统面临的困难和风险，无论从供销合作社自身生存和发展的角度，还是从发展农村经济的角度，必须找到中国供销合作社的发展路径。

　　三、中国供销合作社发展路径分析

　　1.进一步发挥政府的引导作用，创设宽松的政策环境，加大政策支持力度。宽松优惠的政策环境不但是农业发展的基础保障，也是供销合作社健康发展的前提。供销合作社制度安排的特殊性，决定了作为弱势群体利益代表的供销合作社凭借自身力量直接进入市场进行平等竞争是很困难的，甚至可能被市场竞争扼杀，因此，供销合作社需要国家政府的恰当引导和有力扶持。供销合作社发展初期农户对政府的依赖性强。因此，各级政府要积极引导和支持供销合作社的建设，并给予相应的政策优惠扶持。一是大力宣传供销合作社的意义，提高对供销合作社的认识和参与发展的积极性，扩大供销合作社的影响。通过典型的示范和带动，使农户真正从思想上认识和接受协会，自愿地加入供销合作社。农户是供销合作社的主体，只有充分调动农户的积极性，供销合作社才会有不竭的发展动力。二是积极为供销合作社发展提供各项优惠政策，工商、国土等有关职能部门要在供销合作社领照办证、场地征用等方面给予支持；财政、金融等部门要及时提供融资服务，搞好初期扶持，促其壮大，农业、林业、畜牧等部门要在信息、项目、技术等方面大力支持。三是结合本地实际，依法引导、扶持、规范、保护供销合作社，指导和帮助供销合作社坚持正确的发展方向，搞好各项制度的建设，健全社员大会、理事会和监事会等内部组织，并根据相关法律、法规帮助供销合作社解决好各种矛盾与纠纷，保护好其合法权益，保障供销合作社的发展。

　　2.激活基层社的建设、夯实基础，壮大本级经济实现供销合作社的可持续发展。基层社是供销合作社的组织基础，加强基层社建设，增强基层社功能，发挥基层社作用，关键是壮大实体，提升载体，发展联合体，缺一不可。基层社只有发展实体，才有为农服务的实力，才能在激烈市场竞争中，锻炼和培养一支过硬的干部职工队伍；只有办好载体，才有为农服务的话语权；本级经济是供销合作社为农服务和可持续发展的物质基础。必须把壮大本级经济摆在更加突出的位置，挂牌作战，强力推进。要增强加快发展本级经济的责任意识，形成加快发展本级经济的共识，加快本级经济改革创新步伐。创新经营模式，创新赢利模式，创新管理模式，不断为本级企业注入全新的活力，不断增强企业的内生力和市场竞争力。打造一支政治强、业务精、懂经营、会管理的有奉献精神、有前卫理念、有开拓能力的老中青三结合的干部队伍。

　　3.加大对农民的教育投资，提高农民素质，培养领头人，增强农民的合作意识。农民素质决定农民的决策理性和行为选择。较低文化水平的农民一般只追求眼前利益，对长远发展和长远利益考虑较少，导致在供销合作社经营情况较好，组织产品销售价格较高时，大家支持叫好，一旦交易价格较低，组织陷入经营困难时，成员就会纷纷退出供销合作社，甚至使组织运行陷入瘫痪。而教育可以改变一个人的知识结构和思维模式，提高其学习能力、认知能力和判断能力，从而影响人们行为的最终表现。因此，加强农村教育投入和建设是改变农民素质的重要手段。近年来，国家不断加大对农民教育培训的投入力度，先后实行“阳光工程”和“雨露计划”等培训项目，促进农民的素质和就业能力的提高，农村剩余劳动力转移的质量得到提高。对一部分素质较高、能力较强的农民，可以培养成为供销合作社的领头人，带动农民发展经济，进一步增强全民的合作意识。

　　参考文献：略。