近年来，淮安市清浦区农机局立足实际，创新举措，以“五个结合”大力推进农机专业合作组织建设,取得明显成效。目前，全区共有农机专业合作社11个，其中黄码乡3个、盐河镇4个、和平镇3个、武墩镇1个，黄码乡秋丰机插秧专业合作社被表彰为全省首批省级“五好”示范社、全省“四星”级示范农机合作社，黄码乡永立农机专业合作社被表彰为全省“三星”级示范农机合作社。

　　宣传与引导相结合。该局通过多种形式和途径，深入宣传，广发发动，积极引导农机大户、村组干部牵头成立农机专业合作组织。今年上半年，全区新增7个农机专业合作社，分别是黄码乡秋丰机插秧，盐河镇正国农机、淮丰农机、天润稻麦机械化种植，和平镇科力机插秧、惠丰稻麦机械化种植，武墩镇秸秆利用等专业合作社。

　　扶持与奖励相结合。对农机专业合作组织实行“三优先、三免费”扶持政策，即优先安排农机购置补贴，优先安排农机化示范推广项目，优先协调解决“三库一间”建设用地和建设经费以及作业用油；免费发放跨区作业证和“双优”加油卡，免费对农机具进行年度检验，免费对合作社负责人及骨干成员进行业务培训。同时，对获得省、市、区“五好”示范社的，提请区政府分别给予相应奖励。今年夏季，对农机专业合作社实施麦秸秆机械化还田与机插秧技术集成项目的，从省项目经费中给予奖补，每还田并机插作业一亩奖补15元，对连片1000亩以上的，另奖补10000元，极大地调动了合作社作业积极性。

　　硬件与软件相结合。一方面，加大硬件投入，扩大机具规模和机库面积，力求硬件设施配套化。黄码乡秋丰机插秧专业合作社2009年建设了264m2机库，2010年又建设了408m2机库，机库面积达672m2，另有60m2维修车间。黄码乡永立农机专业合作社2010年建设了345m2机库，盐河镇富民机插秧专业合作社今年正着手建设420m2机库。另一方面，强化软件建设，引导帮助农机合作社建立和完善规章制度，如组织章程、财务管理制度、机械维修保养制度、作业和安全生产制度、会议制度等，努力做到制度上墙、决策民主、分配合理、财务透明、合同清晰、档案完整。

　　规模与效能相结合。引导、鼓励合作社担当“土地保姆”，推行“订单作业”，实现规模经营，不断提高作业效能和经营效益。今年，黄码乡秋丰机插秧专业合作社、永立农机专业合作社，盐河镇富民机插秧专业合作社，和平镇惠丰机械化种植专业合作社分别流转土地3400亩、500亩、1000亩、500亩。黄码乡永立农机专业合作社以作业质量好、服务态度好、社会信誉好、作业价格低赢得市场，今年“三夏”期间，通过电话、网络等形式，与宿迁市、盐城市及淮安市楚州区、洪泽县、盱眙县签订作业合同近万亩，涉及农民2000余户。

　　品牌与形象相结合。立足合作社自身实际和特点，培育特色，打造品牌，展示良好形象和靓丽风采。黄码乡秋丰机插秧专业合作社从业务技能培训、机具维修保养到水稻生产全过程实行一条龙、保姆式、优质化服务，而且无偿帮助困难户进行机插秧和机械化收割，受到当地群众的欢迎和好评。