2009年6月,由崇福镇联丰村创办的以农村土地承包经营权入股的形式组建的桐乡市新丰种养殖专业合作社成立,这既是该村农业生产发展的内在要求,也是时代发展的需要。
联丰村位于中国皮草名镇崇福镇的北部,全村区域面积6.3平方公里,现有29个村民小组,1226户农户,总人口5079人,共有耕地面积6542亩,其中水田3914亩,旱地678亩,桑园1950亩,各类个体、私营企业70余家,其中上规模的企业13家,2009年完成工业产值7亿多元,村级可支配收入达到145万元。近年来,在强有力的村级班子带领下,通过创建文明村、小康建设整治达标村、生态村、卫生村、扩面提升村等活动,农村基础设施得到全面改善,农村精神文明建设水平得到了快速提升,村级集体经济实力不断壮大发展,全村面貌呈现出一片欣欣向荣的景象,先后被嘉兴市、桐乡市评为“五好”示范村党组织,并荣获浙江省绿化示范村、浙江省全面小康建设示范村、浙江省模范集体以及嘉兴市、桐乡市级等多项荣誉。
自2009年2月开始,该村针对大量农村劳动力向二、三产业转移的现实条件下,从生产经营方式上进行大胆实践,积极探索农业生产由单家独户向企业化、规模化经营的路子。为此,抓住农村土地综合整理这一契机,在尊重农户意愿的基础上,将农户的土地流转出来,以村经济合作社和个人货币入股、农户以承包经营权入股的形式,经工商部门批准,注册成立了桐乡市新丰种养殖专业合作社。目前,以农村土地承包经营权入股组建的农民专业合作社拥有入社成员705人,其中农民社员690人,管理人员14人,成员出资额126.76万元,其中现金出资50万元,土地作价76.76万元。其具体做法是:
一、宣传发动,统一思想。2009年2月,该村党总支针对一半以上村区域农村土地综合整理后,准备将土地丈量分地块到户时,提出建立以农村土地承包经营权入股组建农民专业合作社的设想。为了做到规范有序地推进此项工作,按照《农村土地承包法》规定,切实遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则,村党总支召开农村土地综合整理区域内18个村民小组长参加的会议,就组建农民专业合作社的议题,提请与会人员的讨论表决,其表决结果是有12个组的村民组长表示同意,另有4位持不同想法。随着各村民组长的宣传,在涉及的村民小组范围内引起热烈响应,大多数农户表态支持这一土地流转形式。其中,原持不同想法的南木桥组组长周金兴回去后,听到村民具有强烈要求流转土地的愿望,及时改变了态度且表示积极支持。
二、全员参与,制定政策。为了摸清农户是否愿意把自主经营的土地流转出来,以农村土地承包经营权入股组建农民专业合作社的真实思想,该村经济合作社组织专门人员进行挨家逐户的摸底调查。经调查表明,本期土地综合整理区块共有面积2815亩,其中以农村土地承包经营权作价入股土地面积2558.49亩,农户自留土地总面积为256.51亩。为此,于2009年3月3日,该村召开了镇分管领导、农经中心相关人员、村3套班子成员、村党员、老干部、村民小组长参加的村民代表会议,讨论议定政策。经与会人员的反复酝酿,达成土地流转期限从2009年1月1日起至2029年12月31日止,流转价款以每亩支付农户鲜谷600市斤(第1年按每亩500市斤)为标准等8项内容的土地流转决议。 三、因时制宜,制订规划。由于受农时季节的限制,该村因时制宜地开展合作社的筹建,与此同时抓紧安排各项农业生产经营活动。一是抓紧创建桐乡市新丰种养殖专业合作社,建立由村总支书记任组长的工作领导小组,并决定创建桐乡市新丰种养殖专业合作社。二是制订生产经营规划,根据区域内土地区块的地势、土质、排灌条件等因素,初步确定地块布局及种植品种。再则抓好组织专家论证工作,合作社邀请市、镇有关农业技术专家,组织召开3次可行性论证会,专家们对每个地段的条件、适宜种植品种、种植技术、配套机械及市场行情等进行了逐一分解论证,制订了2009年度桐乡市新丰种养殖专业合作社种植品种及布局的生产经营规划。
四、统筹兼顾,安排生产。在作社的生产经营中,首先对经营的土地进行区块划分,抽调杨继祖等5名同志分别负责东南、西南、东北、西北和经作5区块的耕作管理,从5月25日开始分4批进行粮食作业区播种,当年安排种植水稻面积2243.62亩。在经作区中实施毛豆种植109.91亩、玉米65.72亩、番薯54.6亩、茭白84.64亩,合计314.87亩。其次,根据作物面积,配备了农业机械设备,共配备耕作机械2台(套)、收割机械2台(套)、烘干机2套、担架式喷雾机8台等一批农业辅助机械设备。
五、规范运作,成效显著。经初步核算,合作社全年收获粮食209.1万市斤,其中按合同兑现干谷115.2万市斤(相当于鲜谷128万市斤,第1年按每亩500市斤鲜谷标准分给农户),卖出干谷79.27万市斤。由于享受到相关国家惠农政策的补助,合作社收支相抵后产生一定数额的盈余。为了进一步发展壮大合作社,兼顾提高入社现金出资管理人员的积极性,合作社将按30%的可分配年终盈余进行分配。通过实践表明,联丰村以农村土地承包经营权入股组建农民专业合作社规范运作获得成功,并取得了显著成效。具体来说,主要体现在提高粮食复种指数,促进农村劳动力转移,增强农业生产的组织化程度,提升农业机械化水平显著,提高土地利用率和产出率等5个方面。
(作者:陈永潮 系浙江省桐乡市农业经济局)
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