曾于两年前流产的“农村土地流转第一拍”将于8月31日重启拍卖槌。平谷区和北京艺海拍卖公司昨天在北京农村产权交易所联合举行发布会，宣布平谷区淘金谷旅游景区70年经营权将对外拍卖，起拍价580万元。据悉，景区公开转让已得到所属的大兴庄镇良庄子村村民的一致同意，并符合相关法律要求。

　　村民印指印同意转让

　　位于平谷山区的淘金谷林权证确认面积约4600亩，实际山坡面积超过一万亩，俗称“万亩山寨”。平谷区大兴庄镇良庄子村村支书张玉旺目前是此地的承包方，他表示，十余年来，景区依靠30个农家院招揽生意，但近几年同质化竞争激烈，年景差时不赚反赔，原始的城郊旅游经营模式急需转型升级，因此征得村民同意，准备出让林地经营权。

　　事实上，两年前这块林地首次“转让”就曾引起轰动，但最终流产。“2008年10月土地流转政策刚出台，年底就拍卖，略显仓促。‘中国农村土地流转第一拍’在操办过程中暴露了确权不明、边界不清等种种问题。”平谷区农工委副书记周建林称，目前这些问题都已解决，以拍卖的形式转让土地经营权也符合相关法律程序和政策。

　　发布会上还展示了两份文件，以证明此次流转拍卖的“依法自愿有偿”原则。其中一份是良庄子村20名村民印有红指印的书面签名，同意景区经营权自2011年10月10日至2081年10月10日转让70年。

　　拍卖所得归集体所有

　　周建林强调，拍卖后土地的性质不变，仍从事种植业、养殖业，最终买受人如要建设会所、酒店等建筑，须向土地规划部门重新报批。据悉，目前景区内尚有40多亩建有农家乐的宅基地，“买受人只能在现有产业基础上使用，不能擅自大兴土木。”

　　4600亩山林的起拍价为580万元，拍卖所得将以村委会名义归村集体所有。周建林同时表示，本市已完成农村产权制度改革，据此，这笔所得可以拿出一部分给村民分红，大部分将用于村里养老、基建等生产、生活及公益事业。此外，还会对终止承包合同的原承包者给予一定补偿，但具体补偿多少尚不得而知。

　　优先办理直升机停机坪

　　与两年前称“不知情”、“涉嫌违规”相比，平谷区区委区政府目前对此次拍卖“给予高度重视和大力支持”。竞标书上显示，根据平谷区重点发展民用航空的优势，中标方如有需要，区政府将协助优先办理自用直升机停机坪有关手续；参照中标方的投资额和行业属性，给予相应进京指标(北京户口)的奖励。

　　“据我所知，这是京郊首次以上市拍卖的形式进行土地流转。”周建林表示，以前平谷区也完成了十几宗土地流转，但涉及金额总计才3000万元左右，此次预计成交价将远远高于起拍价580万元。“我们希望把它做成示范项目，带动全区土地流转工作。”晨报首席记者 姜葳

　　新闻回放

　　两年前拍卖不了了之

　　2008年10月十七届三中全会出台“土地流转”政策，“淘金谷”景区承包人张玉旺决定趁势给效益逐年走低的景区“换个下家”，由某拍卖公司负责具体操办拍卖事宜。但让他没想到的是，在舆论狂热关注之下，“打政策擦边球”、“村民不知情”等质疑声四起，原定于2008年年底举行的“中国农村土地流转第一拍”因未办理林权证等证件，被平谷区政府定性为“不合法”，直到拍卖前几天双方仍各执一词，拍卖会最终不了了之。

　　名词解释

　　土地流转

　　土地流转具体指土地使用权流转，土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

　　2008年十七届三中全会提出，按照“依法自愿有偿”原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这被认为是1978年家庭承包经营制度的延伸和发展。