各县、区农业局：

　　根据《自治区农业厅办公室关于印发2011年农民专业合作社发展实施方案的通知》(桂农业办发[2011]79号)要求，为切实加强对我市农民专业合作社的指导、扶持、服务，提高农民专业合作社管理水平，根据我市实际情况，制定《钦州市2011年农民专业合作社发展实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际认真组织实施。

　　二〇一一年七月十五日

　　钦州市2011年农民专业合作社发展实施方案

　　为加强对我市农民专业合作社的指导、扶持和服务，提高农民专业合作社的管理水平，促进农业经济发展和农民增收，进一步发挥农民专业合作社在发展现代农业、建设社会主义新农村中的积极作用，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央1号文件和中央、自治区、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化程度，推动家庭经营向多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，不断挖掘农业内部增收潜力，构建现代农业产业体系。

　　二、基本原则

　　(一)坚持以农民为主体，以服务成员为宗旨。发展农民专业合作社，成员要以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。

　　(二)坚持以家庭承包经营为基础。发展农民专业合作社，必须坚持农村家庭承包经营不动摇，不改变农民的土地承包经营权和农民财产所有权。

　　(三)坚持民办、民管、民受益。农民专业合作社必须充分尊重农民的意愿和选择，坚持民办、民管、民受益，入社自愿，退社自由，成员地位平等，实行民主管理。

　　(四)坚持多形式发展。鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社，构建多元化、多层次、多形式经营服务体系。

　　(五)坚持以农民增收为目标。农民专业合作社坚持以增加农民收入为目标，统一为社员提供产前、产中、产后服务，盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。

　　三、发展目标

　　到2011年底，全市新增农民专业合作社50家，各县(区)新增指标见下表。

　　2011年各县(区)新增农民专业合作社任务分配表

　　单 位 新增合作社(家) 备 注

　　灵山县 15

　　因地制宜发展　　粮食专业合作社

　　浦北县 15

　　钦南区 10

　　钦北区 10

　　合 计 50

　　四、部门职责

　　各县(区)农业局具体负责制定发展农民专业合作社实施方案，开展宣传发动、管理培训等组织实施工作，建立新发展的合作社名录，在农民专业合作组织统计信息管理系统填写、审核新发展的农民专业合作社资料。

　　五、建设标准

　　(一)章程规范。具有完整的合作社章程，列明合作社的名称、地址、业务范围、成员的权利和义务等内容。

　　(二)制度完善。具有完善的管理制度，明确成员的出资方式、出资额，明确合作社的财务管理制度。

　　(三)设立内部治理机构。设立合作社内部治理机构，确定理事长及内部治理机构人选。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各县(区)各有关部门要牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的意识，切实加强对发展农民专业合作社工作的领导，促进农民专业合作社快速健康发展。

　　(二)强化各级各部门责任。各有关部门要尽职尽责，充分发挥职能作用。各县(区)农业局(农村经营管理部门)要切实加强对农民专业合作社的建设指导，搞好培训服务；加强与发展改革、财政、工商、税务、金融、土地、科技、供销、水利、电力等有关部门协调沟通，强化对农民专业合作社的指导服务。

　　(三)加大宣传力度。各级相关部门要充分利用各种媒体和手段，大力宣传发展农民专业合作社的意义、扶持政策，及各地农民专业合作社发展成果和典型，积极营造全社会关注和支持农民专业合作社发展的良好氛围，推动全市农民专业合作社快速健康发展。

　　七、有关要求

　　请各县(区)于7月底前结合实际情况制定实施方案；8—11月为全面实施阶段，11月底由市级组织有关人员开展自查，12月下旬自治区组织检查组验收。