未来五年是统筹城乡发展、加快推进农业现代化的重要时期，为农业产业化经营提供了有利的发展机遇。

　　“十二五”时期，如何推进农业产业化按照创新、提升、优化和拓展的要求，加快转变发展方式，完善体制机制，推进科技进步，推动龙头企业集群集聚，努力实现跨越式发展。基于对这些问题的思考，本刊特开设“转型升级中的农业产业化”专栏，聚焦农业产业化问题，希望能为保持农业农村经济长期平稳较快发展，提供有益的思考。

　　“十一五”时期是我国农业产业化快速发展的五年，是农业产业化发展质量和效益显著提升的五年，农业产业化有力促进了农业稳定发展和农民持续增收，成为农业产业化服务体系的骨干力量，保障农产品供给和维护市场稳定的重要市场主体。”农业部农业产业化办公室负责人对记者说。

　　截至2010年底，各类产业化组织带动农户1.07亿户，户均增收2193元，分别比上年增长3.88%和12.81%。全国各类农业产业化组织达到25.49万个，其中龙头企业9.92万家，中介组织14.11万个，专业市场1.46万个，分别比上年增长10.59%、17.39%和4.29%。全国龙头企业固定资产总额达1.91万亿元，实现销售收入5.02万亿元，上缴税金1503.73亿元，出口创汇417.43亿美元。规模以上龙头企业6.34万家，销售收入超亿元的龙头企业9578家。

　　农业产业化发展快速

　　农业部农业产业化办公室负责人介绍，“十一五”时期，农业产业化组织数量大幅增加，龙头企业队伍迅速壮大，涉及的领域基本涵盖了农业各行业，产业化经营理念得到普遍认同和广泛运用，对农业生产经营方式产生了深刻影响。

　　目前，国家重点龙头企业中90%建立了研发机构，60%以上获得省级以上科技奖励。2010年1-9月，国家重点龙头企业科研投入达到130亿元。龙头企业通过科技创新，提高了农业综合生产能力，提升了产品科技含量和附加值，增强了农业核心竞争力。

　　同时，农业部农业产业化办公室负责人表示，农业产业化快速发展，也呈现出新的态势:

　　一是龙头企业集群发展。“各地依托资源优势，引导龙头企业向优势产区集中，涌现出一大批产业关联紧密、功能互补的龙头企业集群。2010年，加工产值超5亿元的龙头企业集聚区达到670多个，聚集龙头企业约1.2万家。”农业部农业产业化办公室相关负责人说。

　　二是组织带动模式创新发展。各地引导龙头企业与专业合作社有效对接，支持合作社和农户入股龙头企业，利益联结关系更加密切。2010年，与农户建立紧密型利益联结关系的产业化组织占总数的32.79%，比上年提高了2.87个百分点。

　　三是产业链各环节协调发展。各类产业化组织注重产业链条的横向拓展和纵向延伸，通过整合生产、加工和流通等关联环节，形成较为完整的产业链条，提高了市场竞争力和抗风险能力。

　　四是标准化品牌化深入发展。据了解，各类产业化组织将标准化贯穿产加销全过程，积极开展质量认证，打造名牌产品，提高知名度。截至2010年底，获得省级以上名牌产品或著名商标的龙头企业9708家，比上年增长18.38%。

　　突出问题亟待解决

　　农业部农业产业化办公室负责人也不讳言当前农业产业化发展存在的突出问题。

　　“一是受成本推动和市场波动影响，龙头企业盈利下降。”龙头企业平均固定资产规模低于2000万元，36.09%的龙头企业销售收入低于500万元。企业平均利润率仅为4.51%，比上年下降1.41个百分点，带动能力受到影响。

　　二是利益联结关系有待进一步完善。订单合同仍然是主要的利益联结方式，合作、股份合作等紧密型利益联结关系的产业化组织不足总量的1/3。有些合同不够规范，履约比例不高，2010年订单合同违约比例达12.05%。

　　据介绍，一些龙头企业研发投入不足，54.47%的国家重点龙头企业研发投入占销售收入的比重不到1%，仅有3.03%的龙头企业建有省级以上研发中心。

　　另外，由于基地建设投入很大，而龙头企业规模实力较弱，制约了企业的生产基地建设。有些企业注重产能扩张，忽视基地建设，造成原材料难以满足加工需要。

　　“扶持力度有待进一步加强。现有扶持政策落实不到位，企业贷款难，尤其是中小型龙头企业融资难问题更为突出。”农业部农业产业化办公室负责人表示。

　　据调查，龙头企业资金缺口比例一般在30%-40%。农产品初加工所得税优惠政策的范围小，深加工增值税存在“高征低扣”，产品检验检疫名目多费用高，企业生产用电价格较高，进一步增加了企业生产经营负担。

　　进一步推进农业产业化

　　针对当前农业产业化发展面临的困难和问题，农业部农业产业化办公室负责人表示，将采取以下重点措施:

　　一是创建一批农业产业化示范基地。鼓励和支持龙头企业向优势区域集中，发挥规模效应，形成相互配套、联系紧密、上下承接的企业集群，提高辐射带动能力。

　　二是支持龙头企业加强生产基地建设。鼓励龙头企业增加基础设施投入，建设规模化标准化原料基地，加强对基地农户的指导服务，提高农产品质量安全水平。

　　三是注重人才培养。认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》，大力培养农业产业化发展的急需人才，加大龙头企业经营管理人才培养力度。

　　四是增强企业社会责任意识。教育和引导龙头企业依法经营，诚实守信，保障产品供应，自觉维护市场秩序，增强带农惠农意识，与农户建立更加紧密的利益联结关系。

　　五是强化指导服务。加强调查研究，强化对重点龙头企业的监督管理，指导龙头企业协会建设，促进行业健康发展。

　　“要加大财政投入。增加农业产业化财政专项资金，支持龙头企业发展和农业产业化示范基地建设。”农业部农业产业化办公室相关负责人建议，现有国家有关农业生产经营的资金和项目，优先支持龙头企业基地建设、技术研发和市场开拓。

　　该负责人同时建议，完善税收优惠政策。扩大享受农产品初加工所得税优惠政策的范围，对食品类生产加工企业免征所得税。统一农产品精深加工进销项税率，解决“高征低扣”的问题。

　　“要强化金融支持，降低企业用电和检验费用。”农业部农业产业化办公室相关负责人建议，建立农业产业化担保基金、担保公司，为龙头企业贷款提供担保。对国家重点龙头企业上市融资，简化审批手续，给予优先支持。对龙头企业农产品生产加工用电，执行农业生产用电价格。对龙头企业开展产品质量认证给予费用减免，降低检验检疫费用。对龙头企业农产品生产加工用地给予优先安排。