农协中央会把教育培训与经济业务、信用业务、新农村和新农协运动等主要业务同等看待。在教育培训领域,农协的理念是积极推行农民教育和指导活动,实施各种各样的农政活动,加强农业竞争力。在此理念指导下,开展了大量的活动。包括:爱农村运动;培养具备新知识的农业人才、增强农业竞争力、农村信息化项目等;提供免费法律服务、向农民子女提供奖学金;支持运营农业博物馆、各个地区开展传统文化活动,继承与农业、农村有关的优秀传统文化等各种活动。
农协在1961年成立之初便建立了农协任职员研修院(现为农协中央教育院),培训农协员工和经营管理人才。1962年成立了农协初级大学(现为农协大学)。随着农协的不断发展,各地陆续建立了教育机构。目前已经形成了以农协大学、农协中央教育院和农村生活指导研修院为骨干,以各地教育院、新农民技术大学和农业经营技术支援团为分支的教育培训体系,成为韩国农业教育网络的重要组成部分,承担了除政府和部分私立学校外的大部分农业教育和农民教育任务。
农协的各个教育机构具有不同的职能。农协大学主要培养农协工作人员和农村经济组织的管理者。农协教育院主要培养各级农协领导者,任务是对农协中央会所属1.4万名职员的能力、素质进行经常性的提高培训。除中央教育院之外,还设立了6个教育院,分别从事专门类型的培训。包括安城教育院(农产品流通和农业技术教育)、昌宁教育院(农业技术教育)、清州教育院(职员业务教育)、求礼教育院(职员业务教育)、龟尾教育院(职员业务教育)、环境农业教育院(新环境农业教育)。农协指导者教育院主要培训农民,以短期班为主,每期3~5天,培训费用90%以上由农协支付,学员只承担其生活费。
农协教育培训机构根据各自的职能和培训对象,开办了技术教育、文化教育、素质教育等各种类型的课程和培训班,采取灵活多样的教学方法提升教学效果。农协大学设置有农协会员班、农协工作人员班、农业科技班、农产品营销班、居民女子大学班等。教学内容主要是经营管理、农产品流通、金融信贷、农协组织管理、新兴农业生产技术、家政知识、健康知识、汽车修理等。上课方式每周2~4天,学制4~12个月不等,学员毕业后到农协基层组织中去任职。
以上可以看出,教育培训是韩国农协各项事业不可分割的组成部分,发挥了重要的作用。与韩国农协相比,中国的农民专业合作社在组织形式、组织化程度、发展规模等各方面具有自己的特点,有自身的发展规律。而作为农民的专业合作组织,中国的农民专业合作社与韩国农协在功能、作用上有一些共同点。韩国农协发展历史较长,其发展教育培训的做法,值得中国认真研究和借鉴。
要提升农民专业合作社的素质和发展能力,首先需要提高合作社经营管理人员和合作社成员的知识文化素质;其次需要他们拥有共同的合作意识、合作知识以及技能。为了达到这样的目的,应该把专门的教育培训作为有机的组成部分纳入合作社活动当中,在培训中提高经营管理人员的经营能力,提高合作社成员的生产技能,提高合作意识和团结精神,这是农民专业合作社持续发展的必然要求。
发展现代农业,建设社会主义新农村,需要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民专业合作社的发展也需要新型农民提供人力资源支持。发展专门的农民专业合作社教育培训事业,在培育新型农民方面具有独特的作用。一是培养农民集体观念和合作意识,提高行为的组织化程度;二是培养专门型人才,提高农民职业化水平。与其他形式的农民培训相比,这种教育培训的目的更明确,专业性更强,与农民的切身利益和生产经营活动联系更紧密。围绕所经营的主要产业开展培训活动,农民学习的压力和动力更强。而且通过共同研究市场策略,能够增强农民适应市场的经营能力,农民的综合素质和职业能力将得到全方位的提升。
中国各类农业职业技术学校是向农民传授农业技术,开展农民教育培训的重要教育机构。目前中国的农业职业学校大多面临招生不足、学员就业困难、教师流失等问题。问题的核心是农民教育需求的不足。农民专业合作社的发展,需要大量的专门技术人才和经营管理人才。这为农业职业技术学校提供了巨大的教育需求。当然,农业职业技术学校等机构要根据农民专业合作社教育培训的需要和特点,改善专业结构,创新教育方式,培养农民专业合作社所需要的专门人才。
教育培训是农民专业合作社发展的有机组成部分,是一项综合性的教育事业。它包括长期学历教育,知识更新短期培训,岗位职业培训,证书培训,专项技能培训等多项内容,其中心是培养农民专业合作社人才,服务农民专业合作社发展,辐射带动农民素质的提高。农民专业合作社主管部门应把发展教育培训事业作为一项重要任务,进行科学规划,协调与教育等部门的工作安排,有计划、有重点、有步骤地开展各项教育培训活动。农民专业合作社也应把教育培训纳入自身重要工作范畴,制订专门的计划,为合作社的发展培养源源不绝的人力资源,不断注入新的活力。
农民专业合作社教育培训的综合性特点要求丰富多样的教育课程和培训方案进行支撑。教育培训的对象包括农民专业合作社主管部门工作人员、经营管理人员、合作社成员、其他群众以及有志于从事合作社工作的人员。不同对象的学习需求有所不同,因此在课程和培训方案设计上要有所不同。在教育类型方面,应包括学历教育、证书教育、知识更新培训、技能培训等;在课程专业方面,应包括文化类、经营管理类、技术类等各种课程;在时间方面,应长期与短期相结合。主管部门要深入研究农民专业合作社发展的需要,组织教育专家和单位,设计一套覆盖面广、重点突出、分类明确的课程体系。
农民专业合作社的教育培训机构设置,可行的方式是根据培训课程的需要,选择适宜的教育培训单位进行挂牌,由主管部门委托开展相应的教育培训。中国具有多个可利用的农业教育培训体系。如农民专业合作社各级主管人员培训可依托中央农业干部教育培训体系实施,学历教育可依托有关农业院校、农业广播电视学校和各地的农业职业技术学院实施,经营管理人员培训主要依托地方具备特色和优势的院校实施,合作社成员的技术培训则可依托农业职业技术学校、农业广播电视学校、科研院所、农技推广服务站等单位实施。特别是要鼓励有关大专院校开设与农民专业合作社相关的专业,培养高水平的专门人才。主管部门可通过签订培训协议,对教育培训机构挂牌授予资格,充分利用现有教育培训资源,开展农民专业合作社教育培训。
农民专业合作社教育培训的对象、要求和内容多样,教育培训的形式要注重创新。对合作社成员的教学,重心在提高合作社成员的文化素质和技能水平,方法上需突出实际操作,如采取学员参与、田间教学、现场教学等形式。对管理人员的教学,需突出讨论环节,增强其认识、分析、研究问题的能力和决策能力。合作社自身要注重组织各种类型的培训活动,使培训活动深入到最基层。
近几年来,中国强化了对农民合作经济组织的扶持力度,在农民合作经济组织知识培训、《农民专业合作社法》宣传培训、农民专业合作社建设等方面投入了大量资金。培训主要针对各级主管人员,围绕法律宣传、合作经济知识开展。支持主要体现在制度建设、硬件购置等方面。根据农民专业合作社的发展需要,不仅是在数量上要增加,而且在素质上要提升。今后国家对农民专业合作社的支持,应把教育培训作为主要内容,教育培训的对象向下延伸,内容向技术操作延伸,从而切实增强农民专业合作社的发展能力。要设立教育培训专项工程,从重点领域、重点区域、重点对象入手,扶持农民专业合作社的教育培训事业,探索有效的发展机制,逐步转向由农民专业合作社依靠自身和社会的力量开展教育培训工作,形成良性循环。
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