土地流转的主体是农民而不是政府，土地流不流转，怎么流转，农民说了算，任何人不得损害农民土地承包权益

　　“你说我把地转给公司放心吗?我反悔了，地还能要回来吗?”一位张姓农民工诉说起他的烦恼。

　　他今年快50岁了，地租给了亲戚，一家三口常年在外打工，前几天，村里人来电称，镇里要把村里的一部分地流转给一家公司，搞现代农业。他担心，以他每月不到2000元的收入，在城里留不下，自己年纪逐渐大了，早晚要回家种地养老。虽然公司会按一亩600元/年付给他，但是物价年年涨，这点钱够干什么的，还是有块地在手里踏实。

　　老张的遭遇不是个案。随着经济社会的快速发展，土地越来越成为香饽饽。这两年，在基层采访，“土地流转”是听到最多的词之一。小农经济没有竞争力，而搞规模经营、发展现代农业才是大方向，是一些地方政府推动土地流转的主要理由。

　　从近来媒体的报道上看，一些地方“招商引资”，出现了违背农民意愿强行流转、低价长时间一次性流转、借土地流转之名改变土地用途、截留或拖欠农民流转收益等侵害农民权益的事情，特别是在一些地方的城乡结合部，此类现象更突出。有的地方甚至占用数千亩耕地用于生态商务旅游中心等“非农化”建设。

　　土地流转好不好，谁说了算?党的十七届三中全会明确要求，必须坚持农户自愿的根本原则，确保农户在流转中的主体地位，并且强调了土地承包经营权的流转要做到3个“不得”：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。换句话说，土地流转的主体是农民而不是政府，土地流不流转，怎么流转，农民说了算，农民觉得好就好，农民觉得不好就不好，任何人不得损害农民土地承包权益。

　　客观地说，土地流转后搞集约化经营，增加了投资，便于使用先进技术，公司对接市场更容易，收益往往高于单个农民，是发展现代农业的途径之一，但并非唯一。事实证明，提高农民的组织化程度，加强对农业的社会化服务，也能提高生产效率，实现作物的高产稳产。

　　“家中有地，进退有据”，在社会保障制度还没有健全的情况下，土地仍是广大农民安身立命的基础。集约化、规模化经营是一个渐进的过程。随着农民对土地依赖的减少，土地流转会逐步增多，政府作为公共服务的提供者和市场监管者，正确的做法是因势利导，发挥市场机制的基础作用，引导而不干预，服务而不包办，放活而不放任。

　　《 人民日报 》( 2011年09月18日 05 版)