消除城乡之间的环保标准差，建立农民的权利表达和利益分享机制，加大对农村环境治理的投入

　　近日媒体的两则报道引人深思，海宁晶科污染事件，潢川华英污染事件，两家企业都是知名企业，问题工厂都在农村。它们是当地的“纳税大户”，又是污染的罪魁祸首。这两家企业被媒体推到前台，但还有多少污染企业在农村潜伏，还有多少企业在超标排放?

　　其实，这两个事件并非偶然，污染企业“上山下乡”已成为普遍现象。这些年，国家节能减排力度加大，环保门槛越来越高，不少污染企业在城市呆不下去了，纷纷向农村，尤其是欠发达地区的农村转移。去年第一次全国污染源普查结果表明，农村污染排放占到了全国的“半壁江山”，其中企业排放是一个重要方面。血铅超标、铬污染等频发的农村污染事件警示我们：农村环境，难以承受污染之重!

　　污染企业落户农村，图的是利益。因为农村有“特殊政策”，监管薄弱，企业从落户到生产，一路绿灯。另外，农民维权意识差，企业搞点招工、福利，花点小钱就能搞定。环境低成本换取高利润，农村成了污染企业“避风港”。

　　地方接纳污染企业，图的是政绩。经济指标见效快，因此，在发展和环境之间，在城市和农村之间，往往把农村和环境撇到了一边。有人认为，落后地区吸引“纳税大户”，不吃点亏，还挑三拣四，人家凭什么来投资?甚至把污染企业奉为上宾，出了问题，地方政府还百般袒护。

　　企业和地方一拍即合，带来的环境恶果只有百姓承担。在一些农村，有河皆干、有水皆污，农民守着河湖没水喝。有的地方，曾经的青山绿水难觅踪影，空气刺鼻，庄稼减收。虽然地方经济指标上去了，但农村环境污染了，农民生活闹心了，这样的发展有何意义?

　　科学发展，是以人为本的发展，农村也不能例外。牺牲农村环境换发展，牺牲农民利益换发展，这样的代价，谁也无法承担。杜绝污染“上山下乡”，首先要确立整体环保的理念，消除城乡之间的环保标准差。严格招商引资准入门槛，加大对环境指标的考核力度，加强污染企业监管，建立健全责任追究制度。另外，建立农民的权利表达和利益分享机制。农村是农民生活的地方，在农村建工厂、上项目，对环境有何影响，应该尊重农民的意愿，对于落户农村的“负外部效应”的企业，农民理应享有利益分享权益。再有，加大对农村环境治理的财政投入力度，把钱用在刀刃上，从法律制度层面入手，完善农村环境保护的制度与政策。

　　农村不能成为污染企业的避风港， 对于环保基础薄弱的农村而言，保护这里的青山绿水，保护农民的生活家园，刻不容缓。