家庭联产承包责任制极大地促进了农业生产力发展,但仍面临小生产、大市场的问题。合作社的形成正好解决了信息不对称的问题。但我国合作社发展得并不完善,起步也很晚,借鉴他国经验,具有重要意义。本文介绍意大利特伦蒂诺省合作社的类型、特征,及其对我国合作社发展的启示。
意大利特伦蒂诺省合作社类型
意大利特伦蒂诺省的合作社大致可以分为5大类。消费合作社旨在以尽可能低的价格,给合作社成员提供所需要的商品,同时保证商品质量。
农村信用合作社方便农村居民储蓄,也为农民、手工业者发展生产提供了难以从商业银行获得的优惠利率贷款,同时也有助于当地经济发展。农业合作社的成立是为了消除个体、零散小农经济的局限性。随着农业合作社的发展,从最初的农产品销售扩展到了土地耕作,水果、蔬菜和牛奶的采集、储存与销售以及牲畜的饲养和销售等方面。达到一定规模后,许多小农无法实现的高端科技也被应用,从而提高了产品的效益。服务业合作社与其他社不同,合作社的所有成员都是合作社的员工,合作社形式多样,有的是专业人员成立的咨询类,有的与文体活动和休闲有关,有的与政府公共部门合作创办。住房合作社由中央和地方政府给予政策和资金上的扶持。其运作方式有两种,一是住房产权为合作社所有,成员有终身居住权;二是产权归成员私人所有,相当于按揭贷款,但花费更便宜。尽管合作社克服了独家独户的小农经济缺陷,但是一个小的合作社还显单薄,很难实现规模经济。因此,以上合作社基本都通过联合形成高级合作社。
特伦蒂诺省合作社特点
合作社采用现代公司制运作和管理。有些合作社很难监督到成员是否履行了义务,如信用合作社很难监督成员是否将全部储蓄存入合作社。
信用合作社采用市场调控的方法,即成员存款利率比非成员高,贷款利率比非成员低。特伦蒂诺地区的合作社一般提取销售收入的2-10%作为发展基金。高级合作社的成立,降低了商品的采购成本,防止了初级合作社之间的恶性竞争,统一了产品质量标准和品牌,避免了各合作社重复投资和规模不经济的现象。成员大会、管理委员会、总经理班子,再加上工会,构成了特伦蒂诺地区合作社的管理结构。各级员工不一定是成员,许多管理人员和技术人员都是大学生,因此不存在农民的素质难以满足管理合作社的要求等问题。
对合作社的扶持力度很大。所有合作社免交企业所得税,欧盟、意大利、特伦蒂诺省政府为合作社无偿提供资金支持和部分贴息贷款。为合作社提供运行所需要的各种管理支持,在学校和社区举办普及和促进合作社的培训课程。
在法律上规定,要注册成非盈利组织才可以享受政府的所有扶持政策,即合作社清算后的结余,全部归到省合作社发展基金。
具有较好社会效益和经济效益。一村一店的消费合作社极大地方便了山村居民的生活。住房合作社和社会团结合作社则对低收入家庭和社会上的弱势群体提供了帮助,有利于社会的整合和安定团结。合作社的非盈利性质和经常赞助当地的文化体育活动,有利于增加当地居民之间的凝聚力。在市场经济条件下,合作社以现代企业制度运作,可以培育农民的企业家精神,又由农民企业家带动地方经济的发展,形成良性循环。同时还培养了大批适应工业生产的准产业工人,也为农村的工业发展储备了人力资源。
从特伦蒂诺省合作社发展中得到的启示
发展合作社是实现小农户联结大市场,发展农业产业化经营的有效途径。单个农户因信息不对称等原因,造成小生产、大市场问题,合作社的成立解决了这个问题,尤其是较大规模合作社的形成,能够实现规模经济,从而降低成本、获得更大经济效益。
对合作社要给予特殊的优惠政策,同时提供技术培训和支持。特伦蒂诺省免去了所有合作社的企业所得税,这样更有利于合作社的发展。大力培养提高农民的工作能力,不仅包括农业生存知识和技能,还应包括文化体育活动等,丰富农民精神生活。
合作社要向专业化的方向发展,有符合实际的运作模式和管理机构。如特伦蒂诺的水果、葡萄酒、奶制品等专业性比较强的合作社,生产过程的科技水平比较高。现代公司制度已经发展得比较完善,其中有有利于管理的可借鉴因素。引进外部人员,也是加强管理的措施。
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