在社会主义市场经济条件下，发展农民专业合作社是提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、促进农业增长方式转变、形成区域产业发展优势和特色、建立农业标准化生产模式,推动社会主义新农村建设、构建和谐社会的切入点和重要抓手。

　　近年来，本市已相继成立了一大批各类农民专业合作社，范围涉及农林牧副渔，涵盖农产品生产、加工、储运、购销等环节，从大多数农民专业合作社的经营状况看，普遍发展势头良好，在带动农民致富增收方面起到了重要作用，深受广大农民的欢迎。

　　但是，农民专业合作社发展过程中也存在难点，主要表现为很多单一的合作社存在着规模小，缺乏专业管理人员，产品没有销售渠道等问题。这制约着农民专业合作社的经营规模，严重影响农民依靠专业合作社实现致富增收的目标的实现。

　　因此，在积极引导和大力支持农民专业合作社发展的过程中，迫切需要各地政府和有关部门及广大合作社农民加大改革开放力度，不断探索创新农村合作机制，寻找发展壮大的新途径、新办法，以推进新农村建设的发展，促进农业增效、农民增收和城乡协调发展等目标的实现。

　　从本市和各地农村发展农民专业合作社的一些实践经验看，成立农民专业合作社联社，可从资源整合，信息提供，人员培训到产品销售等多方面为各基层合作社提供服务。再从日本、韩国和我国台湾等地区发展合作组织的经验来看，成立合作社联社是规范合作社运作，建立合作社服务体系，促进其发展的必经之路。

　　农民专业合作社联社是指在农民专业合作社或农民综合合作社发展的基础上，进一步联合的高层次的合作社。它可以跨村、跨乡镇、跨地区、跨所有制建立合作关系，发展农民专业合作社联社，有利于稳定专业合作社经营中的体制，有利于农业产业化发展，有利于农业科技推广和农民素质提高。

　　这类合作社一般由两个以上专业合作社或综合合作社联合构建，但不改变原资产关系和法人主体资格，只是在经营服务方面开展强强联合，以强促弱，统一代理各专业社、综合社的产品服务，实现统一品牌、统一技术标准、统一经营，节约销售成本，提高产品质量，增加成员收益，提升市场竞争力。

　　农民专业合作社联社作为近年来农村出现的一件新事物，具有广阔的发展前景，对促进农民专业合作社健康发展具有重要和深远的意义。各级农业行政主管部门在大力扶持引导的同时，一定要加强调查研究，注意解决出现的新情况新问题，强化宏观指导，及时提出对策建议，为农民专业合作社联社的发展提供政策保障、制度保障和法律保障，促进农民专业合作社联社快速健康发展。