现状：2007年以来，全市开始大力发展以村为基本单元，政府补充发展基金，村民自愿出资入社，以发放利率适度，农户种养殖业生产小额贷款为基本业务，介于银行业监管范围以外的农村村级扶贫资金互助组织(简称资金互助社)。

　　目前，尽管全市资金互助社的资金总量非常有限，但全市150多家资金互助社基本上都处于满负荷运行之中。对填补宜宾农村金融机构近年来退出农村小额信贷市场，农户小额贷款利率居高不下形成的服务空白，填补农村资金大量外流等普惠制农村金融服务存在的严重缺陷，实现新时期中央农村反贫困战略任务，发挥了极其重要的作用。然而资金互助社在试点中存在资金少、宣传不到位、监管不完善等问题。

　　建议：进一步大幅度提高市县两级财政对村级资金互助社资本金的补充力度。加快村级资金互助社的发展速度。力争在“十二五”期间把宜宾的村级资金互助社总量由目前的150多家发展的2000—3000家，大幅度提高村级资金互助社的覆盖范围和服务能力，满足更多贫困农村地区农户发展种养殖业生产项目的小额资金需求。

　　加强宣传和规范行为结合，坚持互助社的属地服务原则，加强领导和完善管理同步，加强发展和风险补偿机制到位。在资金运用上，要建立完善的风险保障机制，使资金放得出，收得回。农村扶贫互助社虽然不以盈利为目的，但必须保证工作人员正常的工资支出，建立正常的分配机制。对于资金正常损失部分，主管机关要建立规定比例的补偿机制。