一是出台政策扶持。通过梳理整合全市涉农惠农政策，出台了《关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，涉及农业主导产业发展、农业品牌战略和农民素质提升等方面共30条各类财政奖补政策。

　　二是加大财政投入。采取财政贴息、以奖代补等多种形式，大力扶持合作社基地设施建设、技术改造、品牌创建、产品认证、农民培训等。2007年—2011年，该市财政用于“三农”发展的专项资金从1.78亿元增加到3.4亿元。

　　三是实施项目倾斜。项目申报优先向合作社倾斜，每年安排2-3家规范化合作社申报中央、省发展项目。在农业综合开发项目中，注重合作社项目整合，解决合作社季节性资金难题。2007年以来，该市共实施农业产业化项目930多个，兑现项目扶持资金近3000万元。

　　四是激励金融支持。在全省率先构建了以农民专业合作为主体、供销合作为依托、农村信用合作为支撑的“三位一体”农村新型合作经济体系，成立了首家以对接专业合作社模式组建的基层供销社。建立了“丰收小额贷款卡”、抵押贷款以及“助农保”贷款等金融体系和风险补偿机制，到2011年底，全市丰收小额贷款卡发放突破5万张，贷款余额超30亿元，市财政按每年新增贷款余额的0.5%对市农村信用社予以风险补偿，2009-2011年共补偿1200万元。

　　五是坚持规范发展。帮助农业合作社建立了风险保障、利益保障、运作监督和积累发展机制，制定和完善了财务管理、经营决策、人员管理等内部规章制度，设立执行监事或监事会，实行财务公开，逐步增强农业合作社自我发展能力。